呂桂新:錯(cuò)峰生產(chǎn)一定要有“抓鐵有痕、踏石留印”精神
工信部原材料司副巡視員呂桂新(資料圖)
日前,工信部原材料司副巡視員呂桂新在出席華北地區(qū)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)總結(jié)座談會(huì)時(shí)表示,錯(cuò)峰生產(chǎn)一定要有“抓鐵有痕、踏石留印”精神,以下為講話全文。
一、對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的總體評(píng)價(jià)
去冬今春,新疆自治區(qū)和東北三省先后試行了為期4個(gè)月的水泥錯(cuò)峰生產(chǎn);北京、天津、山東、河北、山西、河南等四省兩市也積極響應(yīng),從2015年1月15日至3月15日,實(shí)行為期兩個(gè)月的水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。目前,各地錯(cuò)峰生產(chǎn)已經(jīng)結(jié)束或接近尾聲,從初步掌握的情況看,首次錯(cuò)峰生產(chǎn)總體進(jìn)行的平穩(wěn)有序,各項(xiàng)規(guī)定得到較好的貫徹落實(shí),基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。
(一)有利于總量控制和化解產(chǎn)能過剩
實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的七省一區(qū)兩市熟料總產(chǎn)能約5.5億噸,平均產(chǎn)能利用率不足65%,顯著低于全國(guó)平均水平。由于錯(cuò)峰生產(chǎn),有效壓減熟料產(chǎn)能,初步估算減少熟料產(chǎn)量7000多萬噸。顯然,在當(dāng)前水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下,有利于更有效地利用現(xiàn)有產(chǎn)能,在一定程度上有助于控制水泥總量,化解產(chǎn)能過剩矛盾。
(二)有利于節(jié)能減排和減輕霧霾污染
初步測(cè)算,這次水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)試點(diǎn)工作能夠減少煤炭消耗1000多萬噸,減少直接二氧化碳排放4000多萬噸,減少氮氧化物排放10萬多噸、粉塵排放3萬多噸。不僅節(jié)能減排效果明顯,而且對(duì)于緩解京津冀等地霧霾污染也有非常積極的意義。
(三)有利于合理組織生產(chǎn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
水泥是熱工產(chǎn)品。北方冬夏季溫差達(dá)到30度以上,冬季生產(chǎn)能耗要比夏季高20%左右,且生產(chǎn)的熟料還需要儲(chǔ)存到天氣回暖后才有銷售。這不僅增加能耗,占用大量流動(dòng)資金,水泥熟料強(qiáng)度還因儲(chǔ)存過長(zhǎng)自然衰減,導(dǎo)致質(zhì)量(標(biāo)號(hào))下降,效益降低。實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)后,冬季供暖季統(tǒng)一停窯,施工旺季正常生產(chǎn),不僅可避免水泥窯因水泥滯銷熟料脹庫(kù)而開開停停,還有利于保持水泥質(zhì)量的穩(wěn)定,有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本費(fèi)用,改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。
(四)有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高行業(yè)整體效益
近年來,由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,市場(chǎng)供大于求,水泥行業(yè)大打價(jià)格戰(zhàn)的情況時(shí)有發(fā)生。由于產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低位徘徊于虧損邊緣,部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)水泥全行業(yè)虧損。錯(cuò)峰生產(chǎn)在一定程度可以緩解供求矛盾,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格合理回歸,提高全行業(yè)整體盈利水平。2014年,全國(guó)水泥行業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額780億元,同比增長(zhǎng)1.4%,不僅在國(guó)務(wù)院點(diǎn)名的五大產(chǎn)能過剩行業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益最好,也好于一般原材料行業(yè)的水平。取得這樣的效益是綜合因素的結(jié)果,但也和水泥行業(yè)試點(diǎn)錯(cuò)峰生產(chǎn)有直接的關(guān)系。
(五)有利于企業(yè)職工勞動(dòng)條件改善和素質(zhì)提高
據(jù)了解,錯(cuò)峰期間,企業(yè)為了顧全大局,保證其它生產(chǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定,職工不但基本工資得到保證,還有了更多的學(xué)習(xí)和自由休息的時(shí)間。多數(shù)企業(yè)還組織開展了職工技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育,強(qiáng)化了安全意識(shí),減少企業(yè)安全事故。
總之,水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)試點(diǎn)很有意義,展示了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,提高了企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)了職工、企業(yè)和社會(huì)共贏。通過去冬今春的錯(cuò)峰生產(chǎn)試點(diǎn),為下一步在北方采暖區(qū)全面推行錯(cuò)峰生產(chǎn)積累和準(zhǔn)備了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
二、存在的主要問題
(一)認(rèn)識(shí)尚需要進(jìn)一步加深
目前大多數(shù)同志都認(rèn)為錯(cuò)峰生產(chǎn)是件大好事,是解決水泥產(chǎn)能過剩問題的一項(xiàng)有效措施,對(duì)此積極支持和參與;但也確有部分同志存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),簡(jiǎn)單以為是市場(chǎng)行為,不愿意過多地參與;還有少數(shù)企業(yè)未能真正認(rèn)識(shí)到錯(cuò)峰生產(chǎn)的重大意義,對(duì)承諾的錯(cuò)峰很不情愿,不是主動(dòng)而是被動(dòng)接受,甚至有違約行為發(fā)生。
(二)缺少有效的政策支持
水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性和技術(shù)性較強(qiáng),具體操作非常復(fù)雜。但目前尚沒有正式出臺(tái)國(guó)家層面的支持錯(cuò)峰生產(chǎn)的政策文件,主要還是依靠協(xié)會(huì)組織和企業(yè)自律,對(duì)各方的約束力不強(qiáng),實(shí)行錯(cuò)峰與不錯(cuò)峰的企業(yè)也沒有差別政策,這是推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化必須解決好的重大問題。
(三)尚未在北方采暖區(qū)全面推開
目前僅北方七省一區(qū)兩市開展了水泥錯(cuò)峰生產(chǎn),涉及的產(chǎn)能不到全國(guó)的三分之一,尚有內(nèi)蒙、陜西、寧夏、甘肅、青海等省區(qū)適合錯(cuò)峰而未錯(cuò)峰。面對(duì)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、北方地區(qū)采暖期霧霾天氣頻發(fā),需進(jìn)一步在北方采暖區(qū)全面推行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。
三、下一步工作設(shè)想
今年初,我們就水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的總體進(jìn)展情況專門向部領(lǐng)導(dǎo)呈送了報(bào)告,部領(lǐng)導(dǎo)明確批示:此項(xiàng)工作很有意義,應(yīng)予堅(jiān)持。不久前,在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上,水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)仍然是代表和委員關(guān)注的話題。經(jīng)過去冬今春的試點(diǎn),水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)已經(jīng)開了個(gè)好頭。良好的開端是成功的一半。一定要有“抓鐵有痕、踏石留印”精神,繼續(xù)抓下去,使之成為適應(yīng)水泥行業(yè)新常態(tài)的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是認(rèn)真做好調(diào)研和總結(jié)工作。今天的座談會(huì)議本身就是一次很好的調(diào)研活動(dòng)。下一步我們要繼續(xù)加強(qiáng)與地方工業(yè)和信息主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和溝通,對(duì)去冬今春各地錯(cuò)峰生產(chǎn)基本情況、取得的成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研,充分聽取各方意見,客觀公正地進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。
二是爭(zhēng)取出臺(tái)鼓勵(lì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的政策措施。在調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,會(huì)同有關(guān)部門向國(guó)務(wù)院提交關(guān)于水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)試點(diǎn)情況的報(bào)告,提出利用差別化電價(jià)、環(huán)保監(jiān)管、財(cái)稅金融、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可等政策促進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)的建議,爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)的政策性文件。
三是加大地方政府和主管部門的責(zé)任。新疆水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)自始至終得到政府和主管部門強(qiáng)有力支持,有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)政策文件。但是,其他地方政府和主管部門在錯(cuò)峰生產(chǎn)中僅發(fā)揮了倡導(dǎo)作用。目前化解產(chǎn)能過剩、大氣污染治理的責(zé)任主體均為地方政府,而水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)是兩者兼?zhèn)涞墓ぷ?,下一步?yīng)明確地方政府對(duì)本地區(qū)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的責(zé)任。
四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在推動(dòng)七省一區(qū)兩市開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的過程中,中國(guó)水泥協(xié)會(huì)積極牽頭,協(xié)調(diào)地方水泥協(xié)會(huì)開展了大量的具體工作,功不可沒。下一步將繼續(xù)發(fā)揮好協(xié)會(huì)組織的協(xié)調(diào)作用,制定必要的行規(guī)行約,推動(dòng)北方采暖區(qū)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的全面開展和常態(tài)化。
五是充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的建議最早是由新聞界的政協(xié)委員提出的,中國(guó)建材報(bào)和水泥網(wǎng)絡(luò)媒體隨后進(jìn)行了跟蹤采訪和深度報(bào)道,從輿論方面有力地推進(jìn)了錯(cuò)峰生產(chǎn)試點(diǎn)。下一步仍要發(fā)揮好輿論正確引導(dǎo)和公眾監(jiān)督作用,為錯(cuò)峰生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
編輯:曾家明
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