打破“不超載不掙錢(qián)”的惡性循環(huán)——山西連續(xù)12年治超力度不松懈

“2007年以前，路上的‘百噸王’隨處可見(jiàn)，而且人休車(chē)不休，別人超載你不超載就賺不到錢(qián)。”太原市清徐縣運(yùn)輸戶李玉明至今還記得，當(dāng)時(shí)他隔三岔五就得換一次鋼板，每3個(gè)月就要換一次輪胎。  

2007年12月，山西正式啟動(dòng)無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式治超總行動(dòng)。12年來(lái)，山西堅(jiān)持治超力度不松懈，不斷創(chuàng)新工作方法，一個(gè)曾經(jīng)的全國(guó)超限超載最嚴(yán)重的省份，將超限超載率始終控制在0.2%以內(nèi)。  

治超先治吏  

作為產(chǎn)煤大省，地處“西煤東運(yùn)”的咽喉要道，山西一度是全國(guó)公路超載最嚴(yán)重的省份。貨車(chē)超載，輕則路面損毀，重則橋梁垮塌，由此引發(fā)的交通事故最多一年造成近500人喪生。  

過(guò)去，山西開(kāi)展過(guò)多次治超行動(dòng)，但由于責(zé)任不明、手段不硬，部分干部失職瀆職，部門(mén)之間推諉扯皮，治理效果并不理想。  

2007年起，山西把市、縣政府作為治超責(zé)任主體，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)成為治超第一責(zé)任人，治超工作被納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行全過(guò)程的倒查責(zé)任追究制，不僅查處超限超載車(chē)輛，還要追查車(chē)輛沿途經(jīng)過(guò)哪些站點(diǎn)、是否經(jīng)過(guò)非法改裝等，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)。  

同時(shí)，山西變“事后追責(zé)”為“事前預(yù)防”，加大督導(dǎo)檢查力度。山西省治超領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)、山西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)閆晨曦說(shuō)，2019年，省級(jí)治超部門(mén)明察暗訪33次，查處案件16起，約談了9市14個(gè)縣（市、區(qū)）的政府領(lǐng)導(dǎo)，238名責(zé)任人受到責(zé)任追究。  

數(shù)據(jù)顯示，山西2019年共檢測(cè)貨運(yùn)車(chē)輛1.9億余輛次，其中超載車(chē)輛13730輛次，超載率持續(xù)控制在0.2%以內(nèi)。12年來(lái)，全省累計(jì)節(jié)約各類(lèi)道路維修費(fèi)用300億元左右。  

向源頭延伸  

在晉中市壽陽(yáng)縣貨運(yùn)源頭統(tǒng)一計(jì)量信息綜合平臺(tái)上，記者通過(guò)大屏幕就能看到貨源企業(yè)的磅房、駛上地磅的卡車(chē)司機(jī)、牌照等信息。工作人員開(kāi)出單據(jù)，車(chē)輛駛出地磅不久，大屏幕上就會(huì)出現(xiàn)卡車(chē)的輪軸、載重量、承運(yùn)貨物等信息。  

與“廣撒網(wǎng)”式的路面管控相比，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行源頭管控，事半功倍。為此，山西把治超關(guān)口前移，出臺(tái)一系列政策規(guī)定，建立貨運(yùn)源頭監(jiān)管信息平臺(tái)，倒逼源頭企業(yè)履行治超義務(wù)。  

2018年6月，山西啟動(dòng)了對(duì)非法超限超載車(chē)輛的貨運(yùn)源頭核查工作，通過(guò)省公安廳交管局獲取違法車(chē)輛行車(chē)軌跡；通過(guò)全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)督與服務(wù)平臺(tái)對(duì)車(chē)輛精準(zhǔn)定位，調(diào)查其歷史行駛軌跡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)核查。  

2018年10月起，山西要求在山西公路上通行的貨運(yùn)車(chē)輛，必須隨車(chē)攜帶貨運(yùn)單，對(duì)于提供虛假貨運(yùn)單或拒不提供貨運(yùn)單的車(chē)輛不得放行。源頭企業(yè)每放行一輛超限超載車(chē)輛，將被依法依規(guī)處以1萬(wàn)元罰款。  

山西省治超辦數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，山西省各級(jí)政府共公示貨運(yùn)源頭企業(yè)6653家。源頭核查以來(lái)，全省超限超載車(chē)輛數(shù)大幅減少，由此前的月均1105臺(tái)，降至核查后的月均350臺(tái)。  

向科技借力  

貨車(chē)超限超載背后，是逐利沖動(dòng)在作怪。人海戰(zhàn)術(shù)，往往力有不逮。12年來(lái)，山西向科技借力，降低監(jiān)管成本，提升治理效能。  

2016年，國(guó)家實(shí)施治超新政后，明確由交警負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車(chē)輛到超限檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)。但由于一些地方交警警力有限，無(wú)法駐站引導(dǎo)車(chē)輛，一度導(dǎo)致車(chē)輛闖卡、拒檢現(xiàn)象頻發(fā)。為此，山西率先在全國(guó)安裝貨車(chē)避檢電子抓拍系統(tǒng)，用電子警察代替人工執(zhí)法，超過(guò)99%的車(chē)輛能夠自覺(jué)進(jìn)站受檢。  

近年來(lái)，山西還研制了具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能且不可刪改、記錄設(shè)備運(yùn)行日志的“黑匣子”，杜絕了少數(shù)執(zhí)法人員關(guān)停檢測(cè)軟件私放超載車(chē)輛的違規(guī)行為；成功實(shí)現(xiàn)對(duì)大件99軸以內(nèi)多軸車(chē)輛的精準(zhǔn)稱(chēng)重，消除了少報(bào)、瞞報(bào)貨物重量導(dǎo)致的安全隱患。  

“過(guò)去200公里的距離，遇到堵車(chē)，跑一趟就要兩三天時(shí)間?！边\(yùn)輸戶李玉明說(shuō)，如今執(zhí)法越來(lái)越規(guī)范，闖卡的車(chē)少了，大貨車(chē)自覺(jué)進(jìn)站檢測(cè)，拉一趟貨的時(shí)間明顯縮短，當(dāng)天就能跑個(gè)來(lái)回。