喬龍德：能動適應(yīng)新常態(tài) 必須加大改革力度和轉(zhuǎn)型升級步伐

  以下為中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德在一季度建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析會上的講話。

同志們：

  建材行業(yè)2015年一季度的經(jīng)濟(jì)活動分析會，是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速換擋轉(zhuǎn)入中高速增長和邁向中高端水平的雙目標(biāo)，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常狀已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)的大背景下召開的。對整個建材行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行狀況進(jìn)行認(rèn)真地分析，既要肯定成績，更要找出問題以及產(chǎn)生這些問題的原因，提出解決辦法。無論是對全面完成今年的增長目標(biāo)，還是對以后的整個行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持穩(wěn)定發(fā)展都是非常重要的。

  今天會上有11位同志分別對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的一季度經(jīng)濟(jì)運行情況做了分析。本次會議的成功點在于組織嚴(yán)密，大家態(tài)度認(rèn)真，對行業(yè)形勢做出了比較透徹的客觀分析，并分別提出了有針對性的工作措施，只要我們在今后將各項措施認(rèn)真落實，今天的會議將產(chǎn)生重要的作用。本次會議也有兩點不足，一是對現(xiàn)存問題的原因分析大多集中于外部的原因，對“行業(yè)本身結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型跟不上換擋期的需要”說得不夠，下一步的工作措施中缺乏行業(yè)協(xié)會的作為和功能，有的還是“二政府”、“公務(wù)員”、“行業(yè)管理者”的口氣，而不是自身做事，協(xié)調(diào)服務(wù)的身份。

  工信部運行局和原材料司、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、商務(wù)部進(jìn)出口局等有關(guān)負(fù)責(zé)同志和部分省市的企業(yè)代表參加了今天的會議，是對建材行業(yè)的關(guān)心與支持！

  下面我講三個問題：

  一、從“三個普遍性”引出了“三個必然”規(guī)律的認(rèn)識。

  這“三個普遍性”是多年以來，在建材行業(yè)沒有用過和無法同時用的，這次也是第一次同時用“三個普遍性”。第一個“普遍性”是指產(chǎn)能普遍過剩，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩與結(jié)構(gòu)不合理。不過剩的僅僅是某個產(chǎn)業(yè)的某個子項、某個領(lǐng)域，或新開發(fā)的附加值高的產(chǎn)品，或還沒有發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。第二個“普遍性”是指經(jīng)濟(jì)增長的增幅普遍下降，除了少數(shù)新型建材和技術(shù)含量高的產(chǎn)品，如石膏板增幅上升7.9%、技術(shù)玻璃上升2.7%、玻璃纖維紗上升6.7%等以外，水泥下降3.4%，平板玻璃下降6%，建筑衛(wèi)生陶瓷下降1%，商品混凝土下降5.9%，預(yù)應(yīng)力混凝土樁下降3.9%，石材下降15.4%，防水材料下降3.9%，磚下降4.2%等。第三個“普遍性”是指產(chǎn)品價格和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降，除玻璃纖維增強(qiáng)塑料、隔熱和隔音材料、一些高品位的建筑衛(wèi)生陶瓷、高檔的建筑用石材、部分非金屬礦產(chǎn)品的利潤有所提高外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)量價全降、效益下滑（混凝土由于水泥跌價，利潤也有上升）。尤為突出的是平板玻璃全行業(yè)虧損，虧損額達(dá)7個億，虧損面達(dá)37.7%。水泥制造業(yè)利潤只有7826萬元，同比下降97%，虧損72億元，虧損面39.7%。由此整個建材行業(yè)的利潤同比增幅回落了44%。形勢確實非常嚴(yán)峻。

  從“三個普遍性”中引出了“三個必然”：

  第一個必然是產(chǎn)能已經(jīng)過剩或已經(jīng)到了過剩的邊緣，市場需求已經(jīng)飽和了。但仍有一些人們不顧這一事實，不顧三七二十一地用雷同技術(shù)重復(fù)建設(shè)。由于未能真正遏制住新增產(chǎn)能，帶來增幅下降是必然的。

  第二個必然是發(fā)展方式由“以增量獲得效益為主體與主導(dǎo)的發(fā)展方式”已經(jīng)轉(zhuǎn)為“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，以提高質(zhì)量與效益為主體與主導(dǎo)的發(fā)展方式”。發(fā)展由“投資驅(qū)動發(fā)展”轉(zhuǎn)為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，既缺創(chuàng)新驅(qū)動，又缺新產(chǎn)品，站在轉(zhuǎn)和不轉(zhuǎn)的十字路口，守著原有的產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，盈利能力下降和價格、利潤下降是必然的。這是主觀上轉(zhuǎn)型跟不上步伐的必然結(jié)果。

  第三個必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從傳統(tǒng)的增長點轉(zhuǎn)向了新的增長點，“動力點”變了。但是建材工業(yè)仍然依托在占行業(yè)利潤75%的傳統(tǒng)建材身上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷史欠賬太多，今年要遭到懲罰也是必然的。由于有發(fā)展空間的、有市場的、技術(shù)含量和附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，新型復(fù)合材料，無機(jī)非金屬材料，非礦與深加工業(yè)發(fā)展遲緩。因此當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增幅一下降，新興產(chǎn)業(yè)還擔(dān)負(fù)不起支撐行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重任，整個行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益必然會下滑。這是長期以來結(jié)構(gòu)調(diào)整失衡矛盾積累的必然結(jié)果。

  我們怨天沒用，怨人也沒用，只能從教訓(xùn)中找到出路和新的突破點。

  二、能動適應(yīng)新常態(tài)必須加大改革力度和轉(zhuǎn)型步伐。

  新常態(tài)是一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必經(jīng)之路，是在一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與一定階段的市場需求相對平衡之后，在需求質(zhì)量提升和需求領(lǐng)域擴(kuò)展的背景下，發(fā)展方式變化和調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然結(jié)果。這是一個國家在科技、經(jīng)濟(jì)水平提升之后，以更高質(zhì)量、效益、效率和生態(tài)環(huán)境為前提，靠創(chuàng)新驅(qū)動、靠科技進(jìn)步、獲得更高的附加值和社會效益的更高水平的發(fā)展形態(tài)。

  新常態(tài)的發(fā)展特征是發(fā)展向更高層次的轉(zhuǎn)折，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志和綠色可持續(xù)發(fā)展的必然。因此，只有從本質(zhì)上理解新常態(tài)，從根本上把握新常態(tài)的基本特征，才能自覺適應(yīng)新常態(tài)，才能自覺改變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展方式和改變資源配置方式，才可以能動地適應(yīng)新常態(tài)。這就是要求我們不能簡單地把行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行歸罪于外部拉動不夠。恰恰相反的是行業(yè)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整不力、轉(zhuǎn)型升級緩慢導(dǎo)致了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的嚴(yán)峻形勢。不能簡單地認(rèn)為增幅下降主要原因是經(jīng)濟(jì)不景氣。根本的原因是我們轉(zhuǎn)型升級動作慢，不能提供滿足市場新需求的新產(chǎn)品。當(dāng)原有傳統(tǒng)產(chǎn)品需求飽和后，新產(chǎn)品開發(fā)滯后，深加工精品不多，才造成青黃不接，出現(xiàn)普遍增幅下降。因此千萬不能被動地、盲目的等待外部再次增加需求，而必須真正動起來、做起來，加快轉(zhuǎn)型升級，才能適應(yīng)新常態(tài)。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大轉(zhuǎn)型升級的步伐，最根本的是抓好改革。思想觀念不改變，思維方式不調(diào)整，體制機(jī)制不創(chuàng)新，動力找不到，資源配置方式和經(jīng)營模式不改革，轉(zhuǎn)型就沒有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和支撐點。我們必須主動改革，能動適應(yīng)新常態(tài)。

  第一、能動地、主動地改變發(fā)展方式，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為全行業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點，推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折。在轉(zhuǎn)型方向上找準(zhǔn)定位，在轉(zhuǎn)變方式上找準(zhǔn)路徑，在推進(jìn)實施前找準(zhǔn)載體與支撐點。

  第二、能動地推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重加大新興產(chǎn)業(yè)、新型復(fù)合材料、無機(jī)非金屬新材料、非礦及深加工產(chǎn)品的發(fā)展與攻關(guān)，擴(kuò)大原有產(chǎn)品的規(guī)模，開拓新的應(yīng)用市場，研發(fā)并突破一批在新能源、節(jié)能減排領(lǐng)域應(yīng)用的新技術(shù)，使其盡快成長，成為領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、發(fā)展最快的新的經(jīng)濟(jì)增長點，在傳統(tǒng)材料減少增幅的時候能夠盡早頂上去。

  第三、能動地在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增幅減少的前提下保持其穩(wěn)定增長。以延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增加深加工和提高產(chǎn)品附加值，在靠增量獲得減少的情況下，靠內(nèi)部存量的優(yōu)化保持建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長，而且效益在原來基礎(chǔ)上還有提升。

  第四、能動地激活存量資產(chǎn)，提升資源配置方式和提高資源利用效率。要推進(jìn)大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)兼并重組相對規(guī)模小、效益低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。加快步伐組織和引導(dǎo)中國企業(yè)走出去，提高國際競爭能力和盈利能力，增加新的經(jīng)濟(jì)效益。要能動地組織企業(yè)降本增效，向本產(chǎn)業(yè)指標(biāo)最先進(jìn)的企業(yè)對標(biāo)，降低成本保證效益。

  第五、能動地、堅決地遏制新增產(chǎn)能，用全行業(yè)的力量治理行業(yè)，動員所有企業(yè)對繼續(xù)違規(guī)新增產(chǎn)能的，無論是有人庇護(hù)的、還是有人隱瞞的都要進(jìn)行揭露與曝光，防止新增產(chǎn)能給已經(jīng)過剩的存量產(chǎn)能再度雪上加霜。

  第六、能動地開展行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)利益，保證行業(yè)效益穩(wěn)定增長。要維護(hù)價值規(guī)律，不能由于產(chǎn)能過剩而無序惡性競爭隨意跌價，同時也反對隨意提價。能動地做好區(qū)域之間按市場需求組織生產(chǎn)，開展北方地區(qū)的錯峰生產(chǎn)，發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會在維護(hù)行業(yè)利益、行業(yè)自律中的作用。

  三、目前行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)要著力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的工作措施。

  1.聯(lián)合會的全體會領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)協(xié)會的主要領(lǐng)導(dǎo)每人都要對本行業(yè)、本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢做出正確的判斷，并提出引導(dǎo)性的調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級和實施“兩個遏制”的舉措，并將對本行業(yè)的形勢判斷、存在的問題和解決的辦法都在中國建材報和中國建材雜志上刊登，作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行的導(dǎo)向。

  2.五一之后，中國建材聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)都要分別深入到各產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，對經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾和問題做出認(rèn)真的剖析，對共性問題歸納后回來寫出調(diào)研報告，向相關(guān)政府部門匯報并提出要求政府幫助解決的問題和建議，使其采取相應(yīng)措施。對企業(yè)的個性問題要督促與推進(jìn)其加快轉(zhuǎn)型升級與調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐，將轉(zhuǎn)型升級的舉措和工作落到實處。

  3.對水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩而且還在新增的企業(yè)，中國建材聯(lián)合會要與各專業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會、地方政府聯(lián)合組織召開若干個區(qū)域性的、大型的遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑、推進(jìn)行業(yè)自律的論壇會，以改變一些地區(qū)盲目新增產(chǎn)能和無序競爭問題。對平板玻璃行業(yè)不僅要遏制新增產(chǎn)能，還要加快兼并重組，改變只生產(chǎn)不銷售的落后經(jīng)營模式，對混凝土制品產(chǎn)業(yè)要提高進(jìn)入門檻，著重解決應(yīng)收賬款多等突出問題。

  4.加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能政策的出臺。五月份聯(lián)合會與水泥、玻璃協(xié)會向政府有關(guān)部門提出淘汰落后產(chǎn)能的政策建議，以加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。同時水泥行業(yè)將加快對32.5水泥的淘汰力度。各專業(yè)協(xié)會在對本行業(yè)企業(yè)實行三類劃分的基礎(chǔ)上，首先從行業(yè)導(dǎo)向目錄上公布不達(dá)標(biāo)、進(jìn)入淘汰范圍的企業(yè)名單。對一批落后產(chǎn)能不再進(jìn)行技術(shù)改造，只有死掉一批，才能優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

  5.加快標(biāo)準(zhǔn)提升和政策研究力爭盡早得到政府的認(rèn)可。要召開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會，縮小標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主要服從結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。與轉(zhuǎn)型升級無關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要停止制定或限制制定。把重點放在提升標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，從標(biāo)準(zhǔn)著手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。對于已經(jīng)編制的扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策、協(xié)同處置垃圾補(bǔ)貼資金的政策和兼并重組的扶持政策，分別在五月份與有關(guān)政府部門接頭，加快推進(jìn)以利于配合行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  6.繼續(xù)組織好“調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的大討論”，動員建材所有媒體和宣傳工具對不利于行業(yè)科學(xué)發(fā)展、不利于行業(yè)利益的行為進(jìn)行揭露，對轉(zhuǎn)型升級效益明顯的典型企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，形成正能量?！按笥懻摗币烧J(rèn)識性的研討深入到討論和推進(jìn)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，使“大討論”收到實際效果。