[獨家]強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任確保安全生產(chǎn)

  據(jù)《中國消防》報道，“尖峰水泥廠起火 大冶消防奮戰(zhàn)3小時撲救”。報道稱，6月6日17時30分，金山店鎮(zhèn)尖峰水泥廠煤粉儲存裝置起火。21點25分，在全體消防官兵近三小時的不懈努力下，大火終于被成功撲滅。

  安全生產(chǎn)是水泥企業(yè)的生命線，責任到位是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。今年國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》，其中五到位是指，必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。國家安全監(jiān)管總局在解讀時提到，分析近年來的事故可以發(fā)現(xiàn)，大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責任，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

  煤粉粉備是水泥生產(chǎn)線上應(yīng)該作為重點防止發(fā)生安全事故的作業(yè)場所。從報道看，猛烈燃燒持續(xù)近1個小時，由于車間內(nèi)煤粉儲存過多，消防官兵始終無法進入車間內(nèi)對火勢進行有效滅火，車間內(nèi)不時傳出刺耳的聲響。隨時都會發(fā)生彩鋼板結(jié)構(gòu)倒塌，甚至引起車間上方一個空氣罐爆炸。后經(jīng)采取從車間頂向火點噴射水，才控制住火勢，最終將大火撲滅。所幸的是沒有造成人員傷亡和波及到生產(chǎn)線的其他部位。

  火災(zāi)撲滅后要做的工作是，依據(jù)《消防法》規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行事故調(diào)查。查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故發(fā)生單位全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對此加強監(jiān)督檢查。

  事故發(fā)生原因雖還有待調(diào)查，但從此次火災(zāi)持續(xù)近三小時，應(yīng)該說不是偶發(fā)或突發(fā)的事故，應(yīng)該是作業(yè)場所存在重大安全隱患，而且有一定的時間了。另一方面，從滅火過程看，應(yīng)急救援也不到位。今年國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》，其中第一條要求，必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任體系。第二條要求，必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。第四條要求，必須在風險評估的基礎(chǔ)上，編制與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

  從當時現(xiàn)場情況看，著實有些慌亂。例，組織員工利用滅火器對失事的煤粉儲存裝置進行撲救，地上已經(jīng)擺滿了使用過的滅火器，但滅火效果不太理想，火勢依然猛烈。現(xiàn)場還有圍觀員工，在消防隊到了后才被疏散。在消防隊進場后，在平地上運用水槍對著火點無太大效果。這些現(xiàn)象起碼反映出企業(yè)在發(fā)生火情后，現(xiàn)場救援與處置工作并不太有效，警戒與滅火方法措施不力，企業(yè)配備的消火栓數(shù)量，消防用水的水壓或水量也顯不足似的，說明企業(yè)在配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資上及保證使用上也存在不周之處，以至不得不采用上頂使用水槍滅火方式。在大火燃燒了近一個小時情況下，上頂進行消防作業(yè)。雖先采取對整個車間外部實施降溫處理后上頂，但從防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失上，似有些冒險，還真讓人后怕。

  按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，此次發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查，由于未造成人員傷亡，也可由本企業(yè)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查（此種情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)干預(yù)調(diào)查組調(diào)查工作）。調(diào)查組在自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。負責事故調(diào)查的人民政府在收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。企業(yè)按照人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責任的人員進行處理。企業(yè)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況要接受工會和職工的監(jiān)督。

  涉事企業(yè)當應(yīng)按國家對生產(chǎn)安全事故處理規(guī)定，對照企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位的要求，把安全生產(chǎn)每一項要求逐一落實執(zhí)行到位，不留死角。做到“堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，切實做到《安全生產(chǎn)法》的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。