[獨(dú)家]水泥企業(yè)采購燃煤可得長個(gè)心眼

  5月26日國家發(fā)改委、能源局和煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)違法違規(guī)煤礦煤炭相關(guān)治理措施的通知》，治理措施涉及到的不僅有電力老大，也牽扯到了冶金、建材、化工等行業(yè)用戶。水泥企業(yè)還真得整明白“治理措施”與自己到底有何相干，別誤了自己的生產(chǎn)。

  《通知》要求，對(duì)核實(shí)確定的違法違規(guī)建設(shè)煤礦、超能力生產(chǎn)煤礦、不安全生產(chǎn)煤礦及隸屬關(guān)系名單，通過省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等政府網(wǎng)站予以公告，并報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，將違法違規(guī)煤礦名單以書面形式提供交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)。

  《通知》要求，相關(guān)單位要防范采購違法違規(guī)煤礦煤炭風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的基本建設(shè)手續(xù)不齊全、超能力生產(chǎn)或存在其他重大安全生產(chǎn)隱患的違法違規(guī)煤礦，將責(zé)令停工停產(chǎn)、限期整改，期間除保證必要的保安負(fù)荷和生活負(fù)荷外，一律停供采掘用電和火工用品。對(duì)屬停產(chǎn)整改范圍但拒不停產(chǎn)整改、擅自組織生產(chǎn)的，將由省級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

  在上述治理措施下，《通知》告誡，對(duì)有關(guān)煤炭用戶、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)慎重對(duì)待與違法違規(guī)煤礦簽訂的煤炭購銷合同，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，避免造成不必要的損失。對(duì)其中終止執(zhí)行的年度產(chǎn)運(yùn)需銜接合同，有關(guān)煤礦和電力、冶金、建材、化工等行業(yè)用戶，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知鐵路、港航運(yùn)輸企業(yè)和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)。

  對(duì)于發(fā)電企業(yè)，《通知》明確，在本通知下發(fā)后仍然采購使用違法違規(guī)煤礦煤炭的發(fā)電企業(yè)，相應(yīng)扣減當(dāng)年發(fā)電量計(jì)劃。2015年按使用違法違規(guī)煤礦煤炭數(shù)量對(duì)應(yīng)的發(fā)電量1.2倍扣減計(jì)劃；2016年起，按使用違法違規(guī)煤礦煤炭量的1.5倍折算。隨時(shí)間推移，加大扣減力度。對(duì)于電力行業(yè)以外的企業(yè)，《通知》較為籠統(tǒng)的提出，對(duì)違反本通知要求的煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)，將納入信用體系進(jìn)行失信懲戒。在這里可理解為，水泥企業(yè)作為煤炭需方，如果仍然采購使用違法違規(guī)煤礦煤炭的，其行為將被納入信用體系。

  去年6月，國務(wù)院下發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，要求構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

  水泥企業(yè)對(duì)于采購燃煤事項(xiàng)，有必要作出審視。已與違法違規(guī)煤炭企業(yè)簽訂合同的，要按《通知》要求，慎重對(duì)待。如決定中止執(zhí)行，須及時(shí)書面告知有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)。今后采購要與正規(guī)煤炭企業(yè)打交道，得長個(gè)心眼，查詢一下供方是否在違法違規(guī)煤礦名單之內(nèi)。因?yàn)?，如與違法違規(guī)煤炭企業(yè)簽訂合同的話，既有可能給自己帶來風(fēng)險(xiǎn)，造成不必要的損失，且還可能被行政部門將其行為載入信用信息系統(tǒng)，一旦這樣，企業(yè)可虧大發(fā)了。前年，國家發(fā)改委、人民銀行和中央編辦下發(fā)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見的通知》，明確要求，各級(jí)政府、各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)形成信用記錄和信用報(bào)告跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要通過信用記錄和信用報(bào)告在行政管理事項(xiàng)中的聯(lián)合應(yīng)用，逐步建立健全全社會(huì)守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。也就是“守信者處處受益、失信者寸步難行”的一天終會(huì)到來。當(dāng)企業(yè)被列為失信者時(shí)，再悔之已晚矣。

  有點(diǎn)巧合的是，近有題為“紅獅集團(tuán)與中煤能源集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議”的報(bào)道。報(bào)道稱，中煤能源集團(tuán)是國務(wù)院國資委管理的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，根據(jù)協(xié)議，雙方將在煤炭供應(yīng)、渠道共享、技術(shù)交流、信息溝通等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中煤能源集團(tuán)表示，雙方自2012年合作以來，短短3年時(shí)間，紅獅從一個(gè)普通客戶成為重點(diǎn)客戶。這次簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，使雙方的合作進(jìn)入一個(gè)新的階段。中煤能源集團(tuán)將全力做好煤炭保供，從源頭滿足紅獅需求，提供更多優(yōu)質(zhì)煤炭，給予更多的優(yōu)惠政策，更好地為紅獅創(chuàng)造價(jià)值。紅獅集團(tuán)則表示，堅(jiān)持“誠信經(jīng)營、有諾必現(xiàn)”，為合作方創(chuàng)造價(jià)值。下一步，將把戰(zhàn)略合作協(xié)議的主要內(nèi)容落實(shí)到具體工作中，提升雙方的合作水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

  紅獅集團(tuán)在采購燃煤上與正規(guī)煤炭企業(yè)合作的做法，可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，與煤企共贏，且又能為自己的誠信加分，可謂名利雙收，值，太值了！