國家統(tǒng)計(jì)局：GDP增速7%是標(biāo)準(zhǔn)的“中高速”

  國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力雖大，但亮點(diǎn)頗多。

  評上半年經(jīng)濟(jì)

  如全年能實(shí)現(xiàn)7%的目標(biāo)，那麼GDP增量將創(chuàng)6年來最高

  記者：上半年，中國經(jīng)濟(jì)似乎經(jīng)歷了“低”速度的煎熬，您個(gè)人有什麼感受？怎樣評價(jià)這個(gè)速度？

  潘建成：這個(gè)“低”的引號用得很好。在我看來，7%的速度是標(biāo)準(zhǔn)的“中高速”，符合預(yù)期，也是努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。事實(shí)上，按不變價(jià)計(jì)算，今年全年若實(shí)現(xiàn)7%的增長目標(biāo)，那麼GDP增量將超過2010年成為6年來增量最高的年份，要知道2010年增長率可是兩位數(shù)（10.4%）。

  經(jīng)濟(jì)增速并不能說很低，但不少人感受煎熬的現(xiàn)象也確實(shí)存在。這是因?yàn)?，?shí)現(xiàn)這樣一個(gè)看似“低”的目標(biāo)付出了艱辛的努力。這是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、上半年出口明顯下滑的背景下實(shí)現(xiàn)的，是在產(chǎn)能過剩形勢依然十分嚴(yán)峻、PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）連續(xù)40個(gè)月下行的背景下實(shí)現(xiàn)的，是在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整的背景下實(shí)現(xiàn)的，是在資源環(huán)境保護(hù)力度加大、企業(yè)環(huán)保支出增加的背景下實(shí)現(xiàn)的。其中，特別受煎熬的是煤炭、鋼鐵等資源和原材料產(chǎn)業(yè)以及資源產(chǎn)業(yè)密集的地區(qū)。我認(rèn)為，這就是“三期疊加”在延續(xù)，是我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的陣痛。我們需要咬緊牙關(guān)挺過去。

  記者：您認(rèn)為上半年經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)是什麼？

  潘建成：我歸納了三大亮點(diǎn)。

  一是轉(zhuǎn)型力度加快，創(chuàng)新驅(qū)動力增強(qiáng)。在上半年工業(yè)增長同比放緩2.5個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長同比僅放緩1個(gè)多百分點(diǎn)，比規(guī)模以上工業(yè)快將近5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是東部沿海的大部分地區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，體現(xiàn)了在“三期疊加”的壓力下、在創(chuàng)新驅(qū)動政策的鼓勵(lì)下，東部沿海突破重壓率先發(fā)展。據(jù)了解，1—5月，廣東先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資增長分別高達(dá)30.2%和42%，技術(shù)改造投資增長56%﹔江蘇、浙江的技術(shù)改造投資增長也都超過20%。

  二是消費(fèi)動力不斷增強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心的調(diào)查顯示，今年上半年消費(fèi)者信心繼續(xù)表現(xiàn)出上升的趨勢，消費(fèi)意愿不斷增強(qiáng)。按支出法計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，上半年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到60%，比去年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

  三是經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴減弱。今年以來，用電需求比去年明顯減少，單位GDP能耗同比下降5.9%，新環(huán)保法實(shí)施加大了環(huán)境保護(hù)的力度，近期北京出現(xiàn)持續(xù)久違的藍(lán)天白云，一定程度上也是環(huán)境保護(hù)帶來的好現(xiàn)象。

  記者：目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力是否依然較大？

  潘建成：當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

  國際經(jīng)濟(jì)不確定性加大，我國出口環(huán)境依然不容樂觀。7月9日，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測2015年全球經(jīng)濟(jì)增長3.3%，比4月的預(yù)測值下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

  產(chǎn)能過剩形勢依然十分嚴(yán)峻，去庫存化過程尚未結(jié)束。盡管采取了很多措施化解過剩產(chǎn)能，近年來工業(yè)企業(yè)的設(shè)備利用率未見回升，不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩形勢甚至更加嚴(yán)重。而且，問題的復(fù)雜性在於，化解部分產(chǎn)能過?？赡軙l(fā)新的產(chǎn)能過剩。比如不少西部地區(qū)企業(yè)因?yàn)槊禾慨a(chǎn)能過剩，煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，加大了煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的投資，無形中加劇了電解鋁、天然氣化工產(chǎn)能的過剩。這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。在產(chǎn)能過剩的背景下，伴隨著PPI的持續(xù)下滑，今年以來工業(yè)企業(yè)的存貨與產(chǎn)成品資金均呈現(xiàn)持續(xù)下行走勢，而去庫存又對未來一個(gè)時(shí)期的PPI施加了壓力，形成惡性循環(huán)。

  部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。當(dāng)前，由於受資源型產(chǎn)業(yè)下滑的影響，東北以及西北和華北的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到較大困難，主要表現(xiàn)為工業(yè)增長下滑，企業(yè)效益不佳，投資意愿低迷，其中部分地區(qū)失業(yè)率有所上升。

  協(xié)調(diào)穩(wěn)增長與改革轉(zhuǎn)型的難度加大。二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)於當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要注意防范和化解的主要風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇比重幾乎并行排在前兩位的是經(jīng)濟(jì)增長下滑（61%）和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢（60%）。這一結(jié)果或許表明，當(dāng)前同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和加快推動改革轉(zhuǎn)型的難度加大。

  判通縮壓力

  不認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)通貨緊縮，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然保持在合理區(qū)間

  記者：PPI已連續(xù)40個(gè)月負(fù)增長，您認(rèn)為通縮壓力有多大？

  潘建成：首先，我不認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)通貨緊縮。通貨緊縮有多種定義，但都包括物價(jià)普遍的持續(xù)的下降。目前PPI確實(shí)出現(xiàn)了罕見的持續(xù)40個(gè)月下跌的情況，但CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）仍保持上漲，今年上半年漲幅穩(wěn)定在1.4%左右。亞洲金融危機(jī)期間，我國確實(shí)一度出現(xiàn)通貨緊縮，1997年6月開始PPI持續(xù)31個(gè)月為負(fù)，此后半年多CPI出現(xiàn)連續(xù)22個(gè)月為負(fù)﹔2001年4月開始PPI連續(xù)20個(gè)月為負(fù)，半年后CPI連續(xù)12個(gè)月為負(fù)。目前的情況與那時(shí)有很大區(qū)別，特別是工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格持續(xù)在跌，而消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格則仍保持溫和上漲。從影響CPI的因素分析，未來一兩年CPI也不大可能出現(xiàn)負(fù)值。

  其次，我認(rèn)為討論通貨緊縮的目的主要還是判斷經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)全面衰退，或者出現(xiàn)全面衰退的前兆。為此，有學(xué)者將通貨緊縮定義為物價(jià)的全面持續(xù)下跌、貨幣供應(yīng)量的持續(xù)下降以及相伴隨的經(jīng)濟(jì)衰退。這里不僅物價(jià)的全面下跌不成立，而且上半年我國廣義貨幣供應(yīng)量M2仍保持10%以上的增長，增速明顯高於GDP增速與CPI之和，上半年新增人民幣貸款6.56萬億元，同比多增5371億元，這些根本不符合貨幣供應(yīng)量持續(xù)下降、流動性全面緊縮的定義。更重要的是，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢與經(jīng)濟(jì)全面衰退相去甚遠(yuǎn)。國際上討論的經(jīng)濟(jì)衰退往往指經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，而我國上半年經(jīng)濟(jì)增速為7%，仍處於中高速水平，在當(dāng)前各國的經(jīng)濟(jì)增速排名中依然名列前茅。

  看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否正常，關(guān)鍵要看就業(yè)是否正常，居民收入是否穩(wěn)定，社會保障是否在完善之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年大中城市調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右，全國居民收入實(shí)際增長7.6%，快於GDP增速，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益人群不斷增加?；仡檨喼藿鹑谖C(jī)期間，通縮發(fā)生時(shí)，我國城鄉(xiāng)居民收入一度出現(xiàn)相當(dāng)?shù)偷脑鲩L，比如1996年和1997年，城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增長低於4%，1999年和2000年，農(nóng)村居民收入增長低於4%。這些數(shù)據(jù)表明，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然保持在合理區(qū)間。

  說股市波動

  政府采取果斷措施遏制了持續(xù)暴跌，有效緩解了股市劇烈波動可能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

  記者：在上半年收官之際，中國股市出現(xiàn)了劇烈波動，您怎樣看待其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響？

  潘建成：這次股市劇烈波動暴露了我國證券市場發(fā)展中存在諸多亟待完善的課題，包括證券交易和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的機(jī)制設(shè)計(jì)、危機(jī)防范和應(yīng)對、關(guān)聯(lián)市場包括場外配資市場的監(jiān)管以及投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育等等。事件發(fā)生后，政府采取果斷措施遏制了歷史罕見的持續(xù)暴跌，避免了可能爆發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效緩解了股市的劇烈波動可能對整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響?？梢哉f，從目前的形勢來看，股市的波動對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響不大，金融系統(tǒng)有序運(yùn)行，投資者的信心在逐漸恢復(fù)，影響下半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境沒有因?yàn)楣墒胁▌佣l(fā)生大的變化。

  看下半年走勢

  多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家對下半年的經(jīng)濟(jì)走向持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度

  記者：下半年中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境怎樣？

  潘建成：從經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行的角度看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處於國際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整之中，沒有呈現(xiàn)全面穩(wěn)定的復(fù)蘇趨勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒有明顯的改善跡象。最近一段時(shí)期以來，我國倡導(dǎo)共建“一帶一路”，很多沿線國家積極響應(yīng)，有望借此加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，同時(shí)一定程度上會改善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

  記者：經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家對下半年的預(yù)期怎樣？

  潘建成：二季度百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查結(jié)果顯示，今年二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)與上季度基本持平，28%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期下半年經(jīng)濟(jì)形勢可望“好轉(zhuǎn)”，57%預(yù)期“大致持平”，只有15%預(yù)期會“惡化”。這表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對下半年的經(jīng)濟(jì)走向持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)景氣指數(shù)為118.5，雖比一季度回落5.8點(diǎn)，但仍高於景氣臨界值100，處於正常的景氣區(qū)間。企業(yè)家對下半年的預(yù)期也是謹(jǐn)慎樂觀，認(rèn)為下半年經(jīng)濟(jì)形勢“好”的比認(rèn)為“差”的多近20個(gè)百分點(diǎn)。