中國(guó)水泥協(xié)會(huì)信息中心質(zhì)疑貴州水泥產(chǎn)能置換方案

  2015年8月6日，貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，公示了《關(guān)于貴州省水泥行業(yè)14個(gè)在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案》，方案公布了貴州茂鑫水泥有限責(zé)任公司等14個(gè)水泥行業(yè)在建項(xiàng)目熟料產(chǎn)能置換方案，共計(jì)1880萬(wàn)噸產(chǎn)能，還公布了自2011年以來(lái)淘汰水泥產(chǎn)能1880.4萬(wàn)噸。

  此方案一出，引起行業(yè)內(nèi)一片嘩然，在我國(guó)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩階段，在全行業(yè)面臨“去產(chǎn)能”的關(guān)鍵期，貴州省依然新增14條，1880萬(wàn)噸產(chǎn)能。無(wú)疑將進(jìn)一步加劇貴州省水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

  根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)2014年統(tǒng)計(jì)的貴州省新型干法水泥熟料能力已經(jīng)達(dá)到8100萬(wàn)噸/年，其中2011年至2014年是貴州省新增產(chǎn)能最快時(shí)期，四年間新建設(shè)新型干法熟料生產(chǎn)線40條，熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能4580萬(wàn)噸/年，占到現(xiàn)有能力的57%。貴州省經(jīng)信委公布的2011-2014年淘汰了落后產(chǎn)能1880萬(wàn)噸，計(jì)算過(guò)來(lái)，四年間凈增加熟料產(chǎn)能2700萬(wàn)噸/年，實(shí)際貴州已經(jīng)完成了水泥業(yè)的優(yōu)勝劣汰，何來(lái)的產(chǎn)能置換？貴州經(jīng)信委公布的14條產(chǎn)能置換項(xiàng)目，必然將進(jìn)一步加劇貴州省水泥行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。如14條產(chǎn)能置換項(xiàng)目全部建成，貴州省熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能將突破1億噸/年，水泥產(chǎn)能達(dá)到至少1.5億噸/年。貴州省人均熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能將達(dá)到2.8噸/年，位居全國(guó)第三，是全國(guó)平均值的2倍還要多（全國(guó)人均熟料產(chǎn)能1.3噸/年）。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)水泥實(shí)際產(chǎn)能均比設(shè)計(jì)能力超出至少10%的現(xiàn)狀，實(shí)際年人均實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到3噸。

  從效益來(lái)看，2014年下半年，隨著貴州省新增產(chǎn)能集中釋放，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始加劇，水泥價(jià)格一路下行至今。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，貴州省水泥全行業(yè)虧損，累計(jì)虧損超過(guò)3億元，利潤(rùn)位居全國(guó)倒數(shù)第四。上半年貴州熟料產(chǎn)銷量2714萬(wàn)噸，熟料產(chǎn)能利用率僅為66%。已經(jīng)屬于嚴(yán)重過(guò)剩區(qū)域。

  那么，行業(yè)形勢(shì)如此嚴(yán)重的今天，貴州為何還有如此多的企業(yè)要上項(xiàng)目？首先從政府主管部門不去下力氣解決行業(yè)全面虧損問(wèn)題、存量?jī)?yōu)化問(wèn)題，卻把力氣下在核準(zhǔn)新上項(xiàng)目上，利用“產(chǎn)能置換政策”助推GDP數(shù)據(jù)，加速產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，其造成的結(jié)果是與國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩文件精神相悖的。這14家新上項(xiàng)目企業(yè)如果再獲得企業(yè)所在地政府的招商引資優(yōu)惠政策，勢(shì)必消弱當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，造成市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在未來(lái)市場(chǎng)需求無(wú)增量的情況下，明年下半年在這14條生產(chǎn)線投產(chǎn)后，新一輪的低價(jià)傾銷勢(shì)必再演，行業(yè)難有出頭之日。

  我們分析，核準(zhǔn)的這14個(gè)項(xiàng)目，有些企業(yè)未必有資金建設(shè)，倒是有可能拿著核準(zhǔn)批文，倒手轉(zhuǎn)賣項(xiàng)目，名曰“兼并重組”“企業(yè)出讓”，實(shí)為一條生財(cái)之路。

  貴州14條產(chǎn)能置換項(xiàng)目，看上去符合工信部產(chǎn)能置換政策，沒(méi)有違規(guī)，但政府主管部門更應(yīng)該本著為水泥行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展著想，為已經(jīng)全面虧損的水泥企業(yè)職工利益著想，慎重對(duì)待新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目。同時(shí)，我們也在思考，面對(duì)各省市自治區(qū)水泥行業(yè)都產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，“產(chǎn)能置換政策”對(duì)遏制水泥新增產(chǎn)能，淘汰落后，存量?jī)?yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)到底發(fā)揮了什么作用？