工信部：切實做好民爆安全大檢查工作

  工業(yè)和信息化部辦公廳關于貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神 切實做好民爆安全大檢查工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

  近期各地接連發(fā)生重大安全生產事故，特別是天津港“8·12”瑞海國際物流有限公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡、經濟損失和社會影響，教訓極其深刻。2015年8月15日，國務院安委會召開了全國安全生產電視電話會議，傳達習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神，部署開展全國安全生產大檢查綜合督查，進一步組織開展安全生產大檢查、打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品等行業(yè)領域安全專項整治等重點工作。為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，現就切實做好民爆安全大檢查等重點工作相關要求通知如下：

  一、認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理批示指示精神，切實抓好安全生產工作

  各級民爆行業(yè)行政主管部門（以下簡稱各級主管部門）要充分認識目前安全生產領域面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持人民利益至上，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，不斷強化安全生產“紅線”意識，始終把安全生產放在首要位置，堅決落實安全生產責任制，切實加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，提升安全保障水平，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要高度重視、精心組織民爆行業(yè)的安全生產大檢查、打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品專項整治等重點工作，嚴格按照安委明電[2015]2、3號的要求，結合各地正在開展的“三嚴三實”專題教育，認真查找民爆安全生產領域不嚴不實問題。要嚴格貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全安全監(jiān)管責任體系和安全生產工作長效機制。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，加強執(zhí)法力量建設，堅決打好安全專項整治的攻堅戰(zhàn)，全面加強民爆危險品管理，切實把各項安全生產措施落到實處。

  二、嚴格做好安全隱患排查，深入開展安全專項整治工作，真正落實民爆生產經營企業(yè)安全主體責任

  各級主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求和《工業(yè)和信息化部辦公廳關于狠抓屬地監(jiān)管和各項措施落實加強隱患排查嚴密防范安全事故的通知》（工信廳安函[2015]403號）等相關要求，成立專項行動領導機構，結合本地區(qū)實際情況，制定切實可行的實施方案，立即組織對本轄區(qū)內所有民爆生產經營企業(yè)進行全面徹底的隱患排查，深入開展民爆行業(yè)安全生產大檢查、打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品等安全專項整治等重點工作。

  （一）認真開展隱患自查

  各級主管部門認真組織企業(yè)開展自查自糾，全面徹底地排查安全隱患，并突出三個方面的重點：一是對民爆生產銷售企業(yè)所有生產設施和危險品存儲庫的外部安全距離、存儲限定量進行嚴格檢查，是否符合相關規(guī)范標準的要求；二是著重檢查安全防護措施是否有效，安全防護記錄是否完整有效，是否聯(lián)網聯(lián)動；三是所有不達標、不合規(guī)范生產點、銷售企業(yè)庫房是否停產整頓并采取了相應的處罰措施。

  （二）集中整治、重點督辦

  各級主管部門要嚴格落實對易燃易爆民爆物品原材料及產成品的特殊監(jiān)管措施，嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)[2002]52號）的規(guī)定，按照《民用爆炸物品安全管理條例》第二十二條和《危險化學品安全管理條例》第三十八條的要求，加強硝酸銨等易燃易爆危險性原材料管理；全面加強民爆物品倉儲環(huán)節(jié)的管控，并逐項予以安全條件考核；更加嚴格地實行民爆安全生產許可、民爆銷售許可條件的復審，切實把控民爆安全準入；繼續(xù)深入開展“打非治違”，對非法建設（含混裝炸藥生產系統(tǒng)）要堅決依法取締，拆除違建設施，對存在“四超、三違法”現象的企業(yè)，要嚴肅糾正、嚴厲處罰，對屢罰屢犯的企業(yè)，要堅決依法吊銷生產銷售許可。要堅決打擊民爆設計違規(guī)、安評作假行為，不斷提高安全生產基礎水平。在現階段，原則上停止審批新增工業(yè)炸藥生產線建設項目，嚴控炸藥產能轉移。督促企業(yè)采取更為有力、有效的措施加強各類安全隱患排查力度，完善民爆安全隱患排查治理閉環(huán)式處置措施，建立企業(yè)違規(guī)違法“黑名單”制度，以“零容忍”的態(tài)度對待各類違法違規(guī)行為、做到違規(guī)違法必糾、必罰，安全隱患必治、必消。要加強民爆生產經營從業(yè)人員的教育培訓，增強從業(yè)人員遵章守法和安全防范意識，提高安全操作和緊急避險技能。

  （三）實地查驗整治結果

  各省管理部門要組織專門的整改核驗組，認真核查驗收整改成效。同時做好整個民爆安全大檢查的資料整理和總結。我部將組織核查組進行抽查。

  三、進一步提升民爆物品事故應急處置能力，加強安全管理基礎工作

  各級主管部門要高度重視民爆行業(yè)應急預案工作，加強應急管理，做好應急演練等相關基礎工作，并健全和完善民用爆炸物品應急救援協(xié)調機制；要與應急處置要求相適應，加強民爆日常監(jiān)管基礎條件建設，要通過多種方式健全和配備專門裝備與必要的日常監(jiān)管手段，確保應急工作和監(jiān)管監(jiān)察有效開展。要督促民爆生產經營企業(yè)落實安全保衛(wèi)工作，提高安全保障水平，確?？箲?zhàn)勝利70周年閱兵等重大活動和“十一”國慶等重大節(jié)日期間的安全生產環(huán)境。

  各地區(qū)主管部門要加強領導，精心組織，狠抓落實，并將各地區(qū)貫徹落實的階段工作情況于9月10日前報送工業(yè)和信息化部（安全生產司）。