周宏春：加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”與綠色化的雙向融合

  國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部第二研究室主任、研究員

  “互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色化，應(yīng)當(dāng)雙向融合，既可以由互聯(lián)網(wǎng)引申出來的融合，也可以由綠色發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域向“互聯(lián)網(wǎng)＋”的延伸融合，即融合有主動和被動之分。

  “互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色化的雙向融合，有一個交集，存在疊加效應(yīng)，需要生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式革命的支撐。從對綠色化的貢獻(xiàn)出發(fā)，有些融合效果是直接的，如綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競爭力提高等；有些效果是間接的，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合。國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》提出了“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展的11個重點(diǎn)領(lǐng)域，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域向“互聯(lián)網(wǎng)＋”的延伸融合，更應(yīng)是需要引起高度重視和大力推進(jìn)的。

  近年來，我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，給居民生活帶來極大便利：消費(fèi)者可以購買到價(jià)廉物美的商品；由于競爭的加劇，帶動了互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。但是，由于價(jià)格與產(chǎn)品質(zhì)量之間存在正相關(guān)關(guān)系，人們在通過網(wǎng)站購買廉價(jià)商品的同時，也形成了一種不利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的氛圍，如果進(jìn)而形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的社會風(fēng)氣，將對社會發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。

  一、綠色產(chǎn)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合，將不斷提高競爭力

  國務(wù)院發(fā)布的 《關(guān)于積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)系統(tǒng)主要要素的監(jiān)測、互聯(lián)互通和信息共享。與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合，將帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和思維模式變革，使我國邁上綠色化的快車道。下面，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例加以說明。

  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)三類?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，國家發(fā)改委發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性支撐技術(shù)，工信部發(fā)布資源綜合利用技術(shù)目錄，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布環(huán)境污染治理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展均起到了積極作用。近年來，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均增長速度在15％以上，技術(shù)水平明顯提高，對環(huán)境質(zhì)量改善起到了重要作用。

  產(chǎn)業(yè)鏈管理受到日益重視。產(chǎn)業(yè)鏈管理，對于提高資源利用效率、減少污染物排放十分重要。例如，我國造船行業(yè)鋼材利用率僅約90％，而國外達(dá)到99％。雖然造船廠的“邊角余料”均得到了再生利用，但如果自己回用，小鋼爐的能源效率趕不上大型煉鋼；如果運(yùn)回鋼鐵廠再生利用，將增加無效運(yùn)輸。因此，鋼鐵行業(yè)在推進(jìn)節(jié)能減排工作中，從單項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用延伸到最佳適用技術(shù)的集成，從單個企業(yè)的技術(shù)改造延伸到全生命周期管理，收到了預(yù)期效果。

  系統(tǒng)優(yōu)化效益更加明顯。系統(tǒng)優(yōu)化可以體現(xiàn)在宏觀、中觀和微觀等多個層次上。一國或一地商品供不應(yīng)求或嚴(yán)重過剩，均會造成資源、能源的極大浪費(fèi)，還會增加環(huán)境壓力，跨地區(qū)跨行業(yè)的供需平衡和優(yōu)化可以節(jié)約交易成本。交易成本的節(jié)約屬于結(jié)構(gòu)性節(jié)約，是一階節(jié)約，因?yàn)榻灰壮杀咀钚』枰行У闹贫劝才?。從微觀層面看，企業(yè)原料供應(yīng)和產(chǎn)品需求平衡的優(yōu)化，可減少倉儲、降低運(yùn)輸成本和生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本的節(jié)約屬于邊際節(jié)約，是二階節(jié)約，因?yàn)樯a(chǎn)成本最小化是給定制度安排下的成本最小化。

  產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式初步成型。各地方、各行業(yè)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，將上游企業(yè)的廢物用作下游企業(yè)的原料，不僅減少了廢物排放，還能變廢為寶、化害為利，形成新的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)一些地區(qū)已形成了能源－化工－環(huán)保等多行業(yè)一體化發(fā)展的模式。將不同的產(chǎn)業(yè)整合在一起，既可以減少廢物排放，也能收到減少廢物處理的處置成本、節(jié)約能源提高能源利用效率的效果，還能收到提高企業(yè)競爭力、以盡可能少的資源環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

  綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。例如，綠色建筑與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合，使“綠色”成為建筑行業(yè)發(fā)展標(biāo)配。把虛擬空間技術(shù)與美好家園建設(shè)結(jié)合起來，可以收到節(jié)能節(jié)水節(jié)材、降低溫室氣體排放的效果，還可以使建筑更加綠色、更加人性化。由此產(chǎn)生的服務(wù)需求包括：基于節(jié)能評價(jià)、通風(fēng)、節(jié)水節(jié)電等基礎(chǔ)軟件，設(shè)計(jì)開發(fā)云計(jì)算平臺；利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行新部品、新型建材、新技術(shù)工藝等的品牌管理；給建筑安裝“芯片”，收集用戶電耗、水耗、燃?xì)?、供暖等?shù)據(jù)，開展可再生能源、中水回用、垃圾分類等的低碳服務(wù)，并形成新興服務(wù)業(yè)。

  二、依靠制度創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁上綠色發(fā)展快車道

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有向“互聯(lián)網(wǎng)＋”延伸融合，才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，帶動新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，從源頭推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綠色化，邁入生態(tài)文明新時代。

  一是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。綠色化是我國現(xiàn)代化的重要組成，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向；與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合，不僅需要制造業(yè)的綠色化，更需要生產(chǎn)和消費(fèi)的綠色化。制造業(yè)綠色化，可以從生態(tài)設(shè)計(jì)入手，推動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人、3D打印等的廣泛應(yīng)用，施行清潔生產(chǎn)，減少有毒有害物質(zhì)的使用，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)設(shè)備上的瑕疵并加以改進(jìn)，抬高“微笑曲線”底部并向?qū)＠?、服?wù)的兩端延伸，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的“脫鉤”。推廣應(yīng)用“種養(yǎng)加”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化，增加有機(jī)肥的使用，提高農(nóng)藥、化肥利用效率，保障“舌尖上的安全”。能源革命是我國綠色化的關(guān)鍵。應(yīng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推動煤炭清潔、高效、可持續(xù)利用，推動儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)于一體的能源互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高能源利用效率，減輕環(huán)境壓力，源頭推進(jìn)綠色化。

  二是破解信息不對稱難題。針對我國存在的信息不透明、物流成本等問題，加快交通運(yùn)輸、物流與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合，由過去采購、物流和銷售各環(huán)節(jié)高成本、高庫存、低效率、信息不對稱，向信息披露、加速交流和推廣轉(zhuǎn)變，通過電子商務(wù)平臺帶動線上線下互動，真正實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流和信息流的“四流”合一。根據(jù)社會需求調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展訂單生產(chǎn)，由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向大規(guī)模柔性定制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。完善交通物流信息交換開放標(biāo)準(zhǔn)體系，完善智能化的物流配送調(diào)配體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，不少運(yùn)輸線路可以優(yōu)化，達(dá)到節(jié)約我國稀缺的油品、減少污染物排放和無效運(yùn)輸?shù)哪康?。推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，有效降低貨車空駛率，加快推進(jìn)縣到村的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解決物流配送“最后一公里”問題。服務(wù)于我國汽車檢測維修的車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，不僅打破了原有4S店的壟斷，還能使汽車用戶得到更好的服務(wù)。完善綠色低碳交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)電動汽車的應(yīng)用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等綜合分析農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量、人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等，優(yōu)化配置交通流量、道路等資源，減少交通擁堵現(xiàn)象，不斷提高交通運(yùn)輸治理能力。

  三是依靠制度創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)活力。破解我國實(shí)際存在的部門間政策不協(xié)調(diào)、權(quán)利下發(fā)不同步、審批前置條件過多等問題，應(yīng)加大改革力度，釋放改革紅利，提高企業(yè)對市場需求的快速反應(yīng)和研發(fā)創(chuàng)新能力，以及生產(chǎn)應(yīng)變和制造能力。

  在我國市場經(jīng)濟(jì)體制日臻完善的條件下，企業(yè)組織架構(gòu)開始向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化轉(zhuǎn)型，以利于信息的傳遞，大大提高了組織效率。應(yīng)鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷體系，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)和工藝，化解過剩產(chǎn)能，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，發(fā)揮我國在改革開放以來幾十年發(fā)展積累起來的技術(shù)、裝備、熟練工人等方面的比較優(yōu)勢，推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造一個快捷、簡便、低廉、安全、統(tǒng)一的政策環(huán)境，樹立我國負(fù)責(zé)任的大國形象。