[獨家]奠定利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾基礎比急忙提出新的奮斗目標更顯緊迫

  10月，廣東陽春市春灣鎮(zhèn)建設海螺水泥窯協(xié)同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項目繼4月廣東羅定華潤水泥廠建垃圾焚燒廠受阻后，也遇上了阻力。利用水泥窯處置生活垃圾是焚燒處理生活垃圾方法之一。國家在《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》文件中要求，到2015年，水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產線比例達10%。在《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》文件中更明確為，支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產業(yè)廢棄物，進一步完善費用結算機制，協(xié)同處置生產線數(shù)量比重不低于10%。去年，七部（委、局）聯(lián)合下發(fā)《關于促進生產過程協(xié)同資源化處理城市及產業(yè)廢棄物工作的意見》，將水泥行業(yè)作為重點領域，要求推進利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險廢物、污水處理廠污泥、垃圾焚燒飛灰等，利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的項目開展試點。利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾是處理城市及產業(yè)廢棄物的重要內容。今年，六部委下發(fā)《關于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》，決定聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點及評估工作，推動化解水泥產能嚴重過剩矛盾，推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，促進水泥行業(yè)降低能源資源消耗，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型水泥企業(yè)，實現(xiàn)水泥行業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。

  在實際推行利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾中，水泥企業(yè)遇上了不少困難。作為處置生活垃圾的積極踐行和推行者--海螺水泥曾就水泥窯協(xié)同處置生活垃圾向行業(yè)協(xié)會反映訴求稱，盡管水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾是一個國家鼓勵的循環(huán)經濟項目，技術先進，環(huán)保效果好，社會效益顯著，但在推廣過程中仍然困難重重，單靠企業(yè)自身力量難以解決。水泥窯協(xié)同處置城市垃圾項目推廣，缺乏可操作性的實施細則和財稅政策支持。對此，海螺還提出了具體建議?，F(xiàn)在，主管部門聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點及評估也在一定程度上反映了在推行中，還需要研究和制訂更為落地的政策，以支持利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的推行。水泥企業(yè)也殷切期盼著有關政策能盡快出臺。

  當前，水泥行業(yè)最迫切要做的是，按《試點工作通知》的要求，強化對試點生產線的技術、經濟和污染控制水平進行評估，科學、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術現(xiàn)狀及存在的問題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術、裝備、標準、政策等突出問題，規(guī)范技術工藝路線，提高技術裝備水平，建立標準體系，探索運營模式。將企業(yè)的訴求、建議傳遞到政府有關部門，及時了解政府主管部門對其吸納、研究的情況及需要企業(yè)提供的補充資料等要求，反饋到企業(yè)，并及時做出反應。對試點水泥企業(yè)應從今年起按時按季上報生活垃圾處理綜合成本，噸水泥熟料煤耗、綜合能耗，主要污染物排放情況，水泥產品質量檢測結果等數(shù)據。協(xié)會要爭取主動，從行業(yè)角度，對主管部門評估指標的設立，提出參考意見，配合第三方機構對試點水泥企業(yè)的運行數(shù)據進行分析評估，提供專業(yè)意見供第三方機構分析評估時參考。

  對于有些省出現(xiàn)較大幅度砍掉原規(guī)劃利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾項目的情形，行業(yè)協(xié)會應會同當?shù)厮鄥f(xié)會，分析原因，向主管部門提供有關材料，進而提出宏觀政策建議。說句實在話，到海螺水泥企業(yè)（包括對其他企業(yè)）現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾生產線參觀的人士一撥又一撥，在處置垃圾現(xiàn)場喝著咖啡，觀摩處置過程時，都顯得激動萬分，又是感嘆，又是感慨，又是感動，一個不落?？墒菫槭裁椿厝ズ螅蟛糠帧皾曇琅f”，成了“無言的結局”。一些項目推進中，在當?shù)貙覍沂茏?，或出現(xiàn)下馬的尷尬，作為行業(yè)協(xié)會理應要深入下去，找到問題產生根源及探索解決的路徑，提供給主管部門，爭取在制訂政策時有所體現(xiàn)。而在當前，水泥企業(yè)利潤出現(xiàn)了較大幅度下降，此時，對出臺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的政策更顯迫切。

  水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產線比例達10%的目標，也就是要有160多條水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物，看來似已難實現(xiàn)。協(xié)同處置生活垃圾是協(xié)同資源化處理廢棄物的重頭戲，是水泥企業(yè)樹立承擔社會責任、保護環(huán)境的良好形象，實現(xiàn)企業(yè)與城市和諧共存主要表現(xiàn)。當前，把眼前要做的和可做的工作做好才是最重要的，如《試點工作通知》所要求的那樣，要為“十三五”科學推進利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎。奠定了基礎，方能統(tǒng)籌考慮規(guī)劃布局。此時，再雄心勃勃提出“水泥窯協(xié)同處置生產線比例達15%以上”的奮斗目標才是合適的。