[獨(dú)家]行業(yè)組織促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是法定責(zé)任

  《中國水泥網(wǎng)》以“拉法基瑞安：安全，我們唯一可以接受的數(shù)字是零”為題對拉法基瑞安注重安全生產(chǎn)的做法作了深入報(bào)道。其中有兩個事例，一個是散裝水泥車的裝載孔定制安全工作平臺來控制高處墜落危險(xiǎn)；另一個是所有的機(jī)器、設(shè)備和過程都必須經(jīng)過健康評估，再實(shí)施安全的操作程序。作為這些健康評估的成果，所有員工都必須在工作前，工作調(diào)動，臨時工作，恢復(fù)工作和結(jié)束工作過程中進(jìn)行健康評估。要求工廠現(xiàn)場采取強(qiáng)制性措施來減少灰塵，降低噪音和解決人體工程學(xué)的問題。

  今年7月，CCTV曾在新聞直播間播出“安監(jiān)總局暗查化工和水泥企業(yè)，曝光事故企業(yè)黑名單”的節(jié)目。報(bào)道稱，安監(jiān)總局突查部分水泥企業(yè)，同樣的工藝、同樣的操作環(huán)節(jié)，注重安全生產(chǎn)與忽視安全生產(chǎn)企業(yè)間形成鮮明的對比。注重安全生產(chǎn)的企業(yè)是都江堰拉法基，報(bào)道在其如果做到安全生產(chǎn)所舉例子中就有，在散裝水泥工位，都江堰在水泥罐車散裝水泥入口處設(shè)置安全護(hù)欄，將高空作業(yè)變成平臺作業(yè)，從而杜絕了操作工人在使用板手等工具時，一旦打滑就有可能發(fā)生的墜落事故。包裝機(jī)插袋工位是水泥企業(yè)職業(yè)病危害重點(diǎn)工位，拉法基對此進(jìn)行收塵改造，改善作業(yè)環(huán)境。在工人操作位下有電氣踏板開關(guān)，一旦有不安全情況，松開踏板，設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

  從本網(wǎng)這次報(bào)道中可以讓我們更深入了解到拉法基是如何做到安全生產(chǎn)的。拉法基對于設(shè)備規(guī)定，需要確保它配備了安全裝置，以消除或隔離危害?！跋?、“隔離”說起來很容易，但要落實(shí)到位，談何容易。散裝水泥車的裝卸作業(yè)存在高空墜落的危險(xiǎn)因素，如何消除和隔離，拉法基采用徹底解決的做法，考慮到進(jìn)入工廠裝運(yùn)水泥的卡車大小不一，通過定制安全工作平臺來控制高處墜落危險(xiǎn)。輔以的控制措施，有專門經(jīng)過培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)打開和關(guān)閉這些裝卸孔。而在其他水泥企業(yè)也就借助在罐上固定安全帶保護(hù)。這樣做，似很“爽快”也很“方便”，但卻存在隱患。拉法基認(rèn)為，工作人員在罐車上攀上或爬下。即使系了安全帶，也存在問題。如是否正確佩戴或使用了安全帶，假設(shè)發(fā)生人從高處跌落時，安全帶和固定點(diǎn)間的距離是否能保證人員安全，加之安全帶的牢固情況、固定點(diǎn)的承受荷載情況等等，都不足以達(dá)到“消除”、“隔離”。惟有設(shè)置工作平臺，才能確保操作人員的安全。即使這樣，還要加上操作工也要經(jīng)過專門培訓(xùn)，獲得相關(guān)資格。也許會有人覺得小題大做，不就擰個孔蓋嘛，張三李四都可以。而對任何操作工序，拉法基將其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，則消除了出現(xiàn)誤操作的隱患。又隔離了操作無序可能造成對他人的傷害。

  包裝機(jī)插袋工位是水泥企業(yè)職業(yè)病危害重點(diǎn)工位。拉法基建立了嚴(yán)格的職業(yè)健康管理制度。有明確的職業(yè)衛(wèi)生和工業(yè)衛(wèi)生計(jì)劃，以防止職業(yè)健康疾病，促進(jìn)健康計(jì)劃。在拉法基對所有的機(jī)器、設(shè)備和過程都必須經(jīng)過健康評估，再實(shí)施安全的操作程序。在工廠現(xiàn)場采取強(qiáng)制性措施來減少灰塵，降低噪音。在安監(jiān)總局暗查三家水泥企業(yè)中，另兩家作業(yè)環(huán)境粉塵嚴(yán)重超標(biāo)，工作場地積滿粉塵。確實(shí)成了鮮明對比。拉法基聘用職業(yè)健康醫(yī)生和工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)生，對所有員工都要求，必須在工作前，工作調(diào)動，臨時工作，恢復(fù)工作和結(jié)束工作過程中進(jìn)行健康評估。《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)病防治管理措施有六條，（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；（二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。上月17日國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局、全國總工會下發(fā)（修訂）《職業(yè)病危害因素分類目錄》，第一類為粉塵，水泥列在第七項(xiàng)。在安監(jiān)總局暗查三家水泥企業(yè)中，另兩家作業(yè)環(huán)境粉塵嚴(yán)重超標(biāo)，工作場地積滿粉塵。在職業(yè)病防治上，拉法基遵守《職業(yè)病防治法》，與另兩家企業(yè)形成了鮮明對比。

  這樣一些帶有行業(yè)普遍性問題，行業(yè)組織應(yīng)該出面，將在安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治方面先進(jìn)企業(yè)的做法給予推廣，這里所指推廣不應(yīng)只是停留在發(fā)發(fā)文件，號召一下，而是應(yīng)將其落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到每一個作業(yè)面，每一個工位。從CCTV報(bào)道至今，四個多月過去了。其間發(fā)生天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，部署全面開展安全生產(chǎn)大檢查。拉法基瑞安水泥安全總監(jiān)趙崇光分析，在水泥廠，常見的事故發(fā)生于高空作業(yè)、輸送帶作業(yè)、密閉空間作業(yè)，危險(xiǎn)能源隔離和移動設(shè)備作業(yè)。也就在10月，就有水泥企業(yè)由于輸送帶斷裂，發(fā)生一起造成5人遇難較大安全事故。重視安全生產(chǎn)不能光喊，要有行動，要有作為。也需要行業(yè)組織對企業(yè)安全生產(chǎn)的有效做法給予推廣，對發(fā)生安全事故要及時告誡企業(yè)吸取教訓(xùn)。不過，推廣也好，告誡也好，似都鮮見報(bào)道。

  新修訂《安全生產(chǎn)法》施行一年了。《安全生產(chǎn)法》明確了協(xié)會組織在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。新增加第12條，有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在新修訂《安全生產(chǎn)法》施行一年之際，業(yè)內(nèi)期望看到協(xié)會在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理方面履行法定責(zé)任，大有作為。