社科院專家：經(jīng)濟增速關鍵在于6.9%能不能夠可持續(xù)

  國家統(tǒng)計局公布，2015年中國經(jīng)濟增長6.9%，其中，第一季度7%、第二季度7%、第三季度6.9%、第四季度6.8%，全年經(jīng)濟增速符合年初確定的在7%左右的目標。

  與世界經(jīng)濟平均增長率3%左右相比，6.9%當屬一道亮麗的風景線?？墒?，習慣了多年經(jīng)濟快速增長的國人，終歸還是有點不太適應。于是，解釋6.9%是怎么回事就顯得很重要。特別是，一定的經(jīng)濟增速關乎國人對未來的預期與信心。

  關鍵的是6.9%能不能夠可持續(xù)

  任何發(fā)展中國家均需要保持一定的經(jīng)濟增速，否則，永遠不可能跟上發(fā)達國家的步伐。這是發(fā)展中國家發(fā)展的內在訴求?，F(xiàn)在提7%左右的經(jīng)濟增長目標，相似的是1998年的“保8”。當年提8%的經(jīng)濟增長率，很大程度上是從保就業(yè)出發(fā)的。8%的目標更高，但當年強調的是經(jīng)濟增長質量不夠高，因此需要更高的經(jīng)濟增長率。這些年，經(jīng)濟增長質量問題一直得到強調。經(jīng)濟增長規(guī)律也決定了較快的速度很難長期保持，從高速增長到中高速增長就是大勢所趨。

  面對6.9%或7%左右的增速，我們不用過于擔心。實際上，人們可能更擔心的是6.9%是不是能夠持續(xù)這個問題。中國要完成兩個“百年目標”，第一個百年目標的實現(xiàn)就要求接下來每年的經(jīng)濟增長率達到6.5%以上。經(jīng)濟增長率能從兩位數(shù)下降到一位數(shù)，能從8%到7%，就不能繼續(xù)下滑嗎？當然，可能性是存在的。但是，只要我們深入分析中國的現(xiàn)狀，就會發(fā)現(xiàn)，保持7%左右的經(jīng)濟增長率是完全可能做到的。

  經(jīng)過近40年的改革開放，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體。經(jīng)濟增長所需要的資本已經(jīng)不再像改革開放初期那么短缺，中國已經(jīng)成為資本凈輸出國，勞動力受教育年限也在延長，市場在資源配置中的作用也正不斷得到加強，中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系也越來越密切。這些，都是中國經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長的有利條件。

  在看到有利條件的同時，我們也要注意中國存在的一些不利條件。資本雖然在輸出，但一些重點領域的資本投入仍然不夠。人口老齡化，特別是“未富先老”，讓社會保障壓力加大，而且勞動力短缺問題在未來可能變得特別嚴重。人口絕對數(shù)多所帶來的“人口紅利”已經(jīng)消耗得差不多。所謂的質量上的“人口紅利”與通常所說的“人口紅利”是兩碼事，那更多反映的是技術進步在人力資本上的體現(xiàn)。與其擴大“人口紅利”的內涵，還不如將更加重視研發(fā)與技術推廣的必要性凸顯。普通商品市場基本上已經(jīng)統(tǒng)一，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。但是，資本價格、土地價格、勞動力價格等的市場化形成機制還未真正做到。利率市場化改革進展很快，但金融體系管制仍然較多的條件下，所謂的市場利率距離真正的市場利率可能還有不小的距離，因為金融市場主體自身就不是健全的市場主體。土地市場的行政干預仍然很多，各地土地市場實際上是分割的，在某種程度上土地供應都帶有一定的壟斷。地方政府獨家供應土地，市場交易形式都具備，但這樣的市場還不能稱是規(guī)范的市場。

  只要能克服不利條件，經(jīng)濟繼續(xù)保持7%甚至更高的增速都是可能的。重點領域資本投入的不足，還要市場機制來加以引導，讓更多的資本愿意投入其中。資本逐利的本性決定了重點領域也必須能夠有相應的利潤作為保障，否則資本是不會進入的。人口形勢最堪擔憂，全面放開二孩政策已經(jīng)到位，但人口格局已很難改變。勞動力低成本優(yōu)勢一去不復返。中國經(jīng)濟保持較快增長的潛力仍然在，但潛力要轉化為實際增長也不容易。

  在復雜多變的國內外形勢中找到信心

  當前經(jīng)濟形勢非常復雜，不僅僅是坊間人士看不清，就是專業(yè)人士也分歧頗大，很多人的判斷都是基于過去。2015年中國經(jīng)濟能夠達到6.9%的增速，實屬不易，是多方努力的結果。傳統(tǒng)行業(yè)按照既有模式已經(jīng)走到盡頭。這是一個轉型升級的時代。經(jīng)濟結構變化的結果就是，誰能把握得住機會，誰就能在這樣的時代生存并發(fā)展下去。復雜的形勢使得處于不同行業(yè)的人們對未來的看法嚴重分化。而且，這樣的形勢也是過去增長中所未曾遇到的。

  這是一個中國與世界聯(lián)系越發(fā)密切的時代。中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟增長的重要力量。同時，中國經(jīng)濟也受到世界其他國家經(jīng)濟的直接影響。2015年，美國經(jīng)濟狀況相對較好，而歐盟和日本經(jīng)濟相對低迷。歐盟在降息，美聯(lián)儲卻在加息。2015年，美聯(lián)儲加息的預期，給中國和世界其他國家經(jīng)濟均增添了很多不確定性。2016年，美聯(lián)儲的舉措，仍將對世界經(jīng)濟產生影響。

  中國股市與匯市之間的關系也變得更加復雜。匯市與股市之間到底有無必然聯(lián)系，仍然充滿爭議。但是，人民幣匯率的走勢確實和中國股市的表現(xiàn)有一定的相關性。資本市場的不確定性也多了一份外部因素。2015年上半年股市火爆，之后出現(xiàn)連續(xù)下跌，年末反彈后又下跌，而今又面臨不確定性。中國資本市場都有了再設計的必要。資本市場與實體經(jīng)濟有著密切的關系，在這個金融脫媒的時代，有效運行的資本市場是經(jīng)濟增長持續(xù)動力獲得不可或缺的。資本市場中一些在其他國家行之有效的做法，移植過來卻出現(xiàn)了問題，甚至在某種程度上帶來了恐慌。

  復雜的經(jīng)濟形勢很容易讓人們信心不足。信心代表的是對未來的樂觀預期。這種預期在復雜的經(jīng)濟背景中顯得尤其重要。如果悲觀的情緒彌漫，那么無論如何，結果都不可能太好。這個時候更需要的是理性分析。理性分析不是盲目樂觀，而是客觀分析經(jīng)濟增長中的各種有利與不利因素。在此基礎之上，順勢而為，將有利因素發(fā)揮到極致，并努力克服不利因素的消極影響，未來經(jīng)濟的信心也將因此形成。

  讓“找市場”的效果勝于“找市長”

  中國處于經(jīng)濟社會轉型期，政府與市場和社會的界限還不夠清晰。新問題在不斷涌現(xiàn)，政府功能還在重新定位之中。復雜的經(jīng)濟形勢決定了有許多事情更需要的是市場力量的釋放。這在很大程度上需要依靠政府功能的轉變。市場遇到的問題，應該更多地通過市場的辦法來解決。只有當市場無能為力，而且政府可能做得更好的時候，政府干預才有充分的理由。市場的復雜性甚至會讓政府干預的效果大打折扣，即使干預的總體方向正確，效果也不一定佳。眾所周知，這些年來，政府在新能源領域投入不少，也取得了一定成效，但與發(fā)達國家的差距，仍然不是一時半會兒就可以縮小的。還有許多領域，政府做得太多，市場反而沒有什么成長空間，以致市場在資源配置中的決定性作用不能到位。

  這樣一個時代是市場和政府都需要學習的時代。企業(yè)家要擁有企業(yè)家的才能，市場機會要等待眾多企業(yè)家去發(fā)現(xiàn)。在一定的時間段，不規(guī)范的政商關系讓一些企業(yè)經(jīng)營者以為“找市長”的效果遠勝于“找市場”，企業(yè)家才能不容易因此形成，企業(yè)家精神不容易得到充分發(fā)揮。這個社會，經(jīng)濟社會繁榮所需要的商業(yè)文明與商業(yè)規(guī)則都還在塑造之中。

  經(jīng)濟增長中遇到的問題不是一下子就可以解決的。這需要時間。當然，這不會是漫長的無止境的等待。市場體系的進一步完善、真正市場主體的形成、束縛市場作用的制度障礙需要盡快移開。中國仍然需要深化改革。供給側結構性改革的重點應該在三個方面：第一是減稅減費減基金，降低市場主體的負擔。第二是減少不必要的規(guī)制，釋放更多的市場空間。一些行業(yè)的規(guī)制改革幾乎停滯，行業(yè)的開放度仍然不夠，市場活力還有待進一步增強。價格改革不到位，使得政府的部分減收政策效果大打折扣。特別是，一些做法甚至與供給側結構性改革是背道而馳的。這種狀況亟待改變。第三是加快國有經(jīng)濟改革，讓平等競爭成為市場運行的主旋律。在需求管理改革上，中國仍然有很多事情可以做。更加寬松的財政政策與貨幣政策，可以在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用，對于穩(wěn)定預期和增強信心是大有裨益的。

  最后，各種措施的具體落實，都離不開人，政府推動的改革離不開相應的激勵機制設計。一些措施看似目標明確，但在激勵機制上考慮不周，結果容易讓改革方案不著地。這是需要特別注意的問題。