厲以寧：中國經(jīng)濟正面臨的十大尖銳問題

  第一個問題： 新常態(tài)和適應新常態(tài)

  究竟什么叫新常態(tài)？用最簡單的語言來概括就是按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不做違背經(jīng)濟規(guī)律的事情。前幾年我們熱衷的高速增長，實際上是不符合經(jīng)濟規(guī)律的，因為實踐已經(jīng)證明，高速增長會帶來五個重要的弊端：

  第一個弊端，資源過渡消耗。

  第二個弊端，生態(tài)破壞。

  第三個弊端，產(chǎn)能過剩。

  第四個弊端，低效率。

  第五個弊端，錯過結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，科技創(chuàng)新的大好時機。

  2008年國際上發(fā)生了金融危機，在這個過程中，許多發(fā)達的西方國家，比如說美國、德國、日本都在抓緊技術(shù)創(chuàng)新，而我們錯過了這個機會，我們這個時候仍然要大力追求GDP的增長，這樣我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新方面感到錯過了時機。我們再進一步考察，適應新常態(tài)是怎么適應呢？首先要適應中高速增長，而不要再走過去的追求GDP的增長、超高速。因為“超高速”不符合經(jīng)濟規(guī)律，經(jīng)濟越發(fā)展、基數(shù)越大，每增長1%他所代表的內(nèi)涵、內(nèi)容遠遠超過了過去GDP低的時候。我們應該認識到，適應新常態(tài)就是要適應結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，經(jīng)濟方式的逐步轉(zhuǎn)變，這里一定要由市場規(guī)律來決定。

  第二個問題： 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破的GDP51%的意義

  今年第三季度結(jié)束的時候，國家統(tǒng)計局公布了中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到了51%。今天，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值一般要占到60%到70%，2015年第三季度，中國的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到了51%，這是中國轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時期的開始。

  轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時期實際上說明了這樣一個問題，我們更應該注意到經(jīng)濟的變化，第二產(chǎn)業(yè)為主的時代，經(jīng)濟增長是可以上去的，不一定上到那么高，但各種情況不一樣。到了第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢的時代，西方發(fā)達國家能維持3%，頂多4%，他們認為已經(jīng)是很了不起了。很多國家還停留在3%以下，所以中國在這個階段應該注意到，關(guān)鍵還是在結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而不再我們剛才所說的，要追求數(shù)量性的擴張，結(jié)構(gòu)調(diào)整在這里應該講一個情況，它比總量要重要。1840年，中國和英國發(fā)生了鴉片戰(zhàn)爭，當時中國的GDP是全世界第一，比英國多多了，可是結(jié)構(gòu)不一樣，英國1770年就已經(jīng)開始了工業(yè)化，到鴉片戰(zhàn)爭的時候工業(yè)化進行了70年。英國的GDP首先是鋼鐵、機械制造、蒸汽機、鐵路建設(shè)，英國棉紡織品是用機器紡織，打到世界。而中國的GDP雖然大，但以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品為主，還加上少數(shù)的手工藝品，中國的棉布生產(chǎn)是手工制造的。

  中國向英國出口茶葉、絲綢、瓷器、桐油、豬鬃，而英國向外出口的主要是西歐大陸，出口的產(chǎn)品是蒸汽機、鋼鐵，結(jié)構(gòu)方面表明了比總量更說明問題，因為英國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重新組合以后，他是站在技術(shù)進步的前列。另一個重要的結(jié)構(gòu)，大家容易忘記的是人類資本的結(jié)構(gòu)。中國那個時候號稱4千萬人，英國那個時候才一兩千萬人左右，論人力資源的數(shù)量遠遠超過他。英國小學已經(jīng)普及了，英國當時還創(chuàng)辦了很多中學，也新建了一些大學，每年培養(yǎng)出大量的科學研究人員、工程師，經(jīng)濟管理人員，金融方面的專業(yè)人員，而中國鴉片戰(zhàn)爭的時候是什么樣子？大多數(shù)是文盲，少數(shù)讀書人讀的是四書五經(jīng)為了考科舉，中國有幾個人懂近代的科學技術(shù)，有幾個人懂現(xiàn)代的金融？所以結(jié)構(gòu)問題是非常重要的，不調(diào)整結(jié)構(gòu)實際上我們是跟不上的。

  第三個問題： 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和繼續(xù)推進工業(yè)化并重，這是我們當前最重要的

  為什么并重？因為中國并沒有實現(xiàn)工業(yè)化，一個國家實現(xiàn)工業(yè)化主要看什么？主要是看高端的、成套裝備的制造能力，高端的成套裝備生產(chǎn)在經(jīng)濟中應該占據(jù)突出地位，中國離這個距離還遠。我們強調(diào)繼續(xù)實現(xiàn)工業(yè)化，正是要把中國經(jīng)濟推上新臺階，因為高端成套設(shè)備制造在中國還不如西方的發(fā)達國家。

  在這個過程中，第三產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是靠什么呢？第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠消費者，消費者有兩條，第一條是消費者有足夠的收入，這樣才能擴大消費，這就叫做消費能力，我們現(xiàn)在人均的收入還在世界上至少是中后，但是要發(fā)展的話，消費能力是最重要的。二是要有消費意愿，這就要靠怎么讓消費者愿意購買。而愿意購買非常重要的是愿意在國內(nèi)購買，跑到國外買對中國的經(jīng)濟影響沒有太大。

  我講講最近我在河北進行調(diào)研的時候，被一批企業(yè)家圍住了，讓我講幾句話，很簡單我講了四句話：

  1，讓產(chǎn)品更個性化。就是要根據(jù)消費者的習慣、愛好，要個性化，他喜歡買的、愿意買的。

  2，讓服務業(yè)更加人性化。服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中是占重要地位的，但服務一定要人性化，擺個面孔在那兒，愛買不買，這樣的情況下人家就不來了。所以讓產(chǎn)品更個性化，讓服務業(yè)更人性化，這是我們創(chuàng)造市場、創(chuàng)造新產(chǎn)品銷路的重要方面。

  3，把品牌打到國外。中國的制造業(yè)很多是國內(nèi)有名的，在國際上沒有名，所以一定要把品牌打到國際市場，將來的競爭實際上是品牌的競爭，品牌是靠技術(shù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新而維持住的。

  4，把顧客留在國內(nèi)。這不僅是企業(yè)本身的問題，而且和國家外國產(chǎn)品進口的關(guān)稅有關(guān)系。

  和他們講四句話是：讓產(chǎn)品更個性化、讓服務業(yè)更人性化、把品牌打到國外、把顧客留在國內(nèi)，這可能對深圳的企業(yè)家也有所啟發(fā)。我們一定要背水一戰(zhàn)把中國的制造業(yè)搞上去，這是對的。但是光有決心不行，一定要有行動。該關(guān)的關(guān)，該停的停，該重組的重組，要下這樣的決心。這里面既包括對國有企業(yè)改革的希望，也有對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的希望。

  第四個問題： 中國應該注意到，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都需要改革和轉(zhuǎn)型

  國有企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革分兩個層次。第一個層次就是國有資本的管理，國有資本的管理專門成立國有資本、基金公司也好、投資公司也好、運行公司也好。高層只管資本，資本怎么運行他管，這樣的目的是提高資源配置效率。

  國有企業(yè)第二個層次的改革是在企業(yè)。怎么改？讓國有企業(yè)獨立經(jīng)營，你是我的投資者，你派董事組成董事會以后服從董事會的決議，所以行業(yè)不同，股權(quán)的比例不可能一樣，在中國來說，今天國家管資本，讓資本變活，產(chǎn)生資源配置效率，這是上層的改革。下層的改革是國有企業(yè)股份制，根據(jù)投資情況組成了董事會，因為行業(yè)不同，國家控股的大小是不一樣的，這是根據(jù)情況來定的。主要的獨立經(jīng)營，健全的法人治理結(jié)構(gòu)，健全的法人治理結(jié)構(gòu)包括股東會要起作用，董事會要起作用，還要有職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人在全世界企業(yè)發(fā)展過程中都是一個必經(jīng)的階段。因為原來都是家族企業(yè)，家族企業(yè)最后到了第二代，能不能維持？還可以。到了第三代，企業(yè)能不能再這樣下去？一定要看職業(yè)經(jīng)理人制度是否產(chǎn)生，職業(yè)經(jīng)理人有一個供給方和需求方，雙方才能取得協(xié)調(diào)，這樣的話管理效率就提高了。

  現(xiàn)在中國還沒有職業(yè)經(jīng)理人市場，職業(yè)經(jīng)理人不可能像一般的工作者拿一個自己的簡歷到處上門走。所以這需要有職業(yè)經(jīng)理人的建設(shè)或是獵頭公司。跟他去登記，他幫你去找、他幫你去談。

  職業(yè)經(jīng)理人制度是慢慢在德國推廣開來的，這個對我們今天民營企業(yè)來說是有借鑒，今后的民營企業(yè)走職業(yè)經(jīng)理人是因為他有潛力，潛力在哪里？他有過去國資委主管企業(yè)，他退休、辭職以后可以加入職業(yè)經(jīng)理人隊伍，一定要有職業(yè)經(jīng)理人，職業(yè)經(jīng)理人是責任制、任期制。所以我們說，轉(zhuǎn)型是很重要的。

  還有一個問題，民營企業(yè)同樣需要轉(zhuǎn)型，我在廣東調(diào)查民營企業(yè)，有的企業(yè)感到產(chǎn)權(quán)是不清，產(chǎn)權(quán)不清問題三個兒子都在父親經(jīng)營的時候出過力，父親死了產(chǎn)權(quán)怎么分？分的話誰出力多少沒記錄，所以爭得不可開交。民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型必須產(chǎn)權(quán)清楚，過去對家庭成員是含糊的，矛盾就出在家屬、成員爭奪產(chǎn)權(quán)，這樣的企業(yè)還能搞好嗎？每天處于內(nèi)亂中，所以民營企業(yè)第一條先得根據(jù)家族成員的情況，誰出過多少力氣，在這個上面要清清楚楚。第二是早日選定接班人，中國無非兩個辦法選接班人，一個辦法就是從賢，誰最賢我挑誰；二是親，誰跟我最親，三個兒子中我最喜歡哪個兒子我就選誰。這都是有毛病的。

  正確的做法是親中選賢，親中選最賢的，如果要選親，賢中選親，賢當中誰和我最親，這都不行問題，維持一段還要出問題。最后也是職業(yè)經(jīng)理人制度。職業(yè)經(jīng)理人可以經(jīng)過考察、推薦、試用，最后職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為合股人，企業(yè)就延續(xù)下去了，這都是國外的一些經(jīng)驗，對我們來說很多地方可以做參考。

  中國有中國的國情，究竟在什么樣的程度上做？先別著急，先把職業(yè)經(jīng)理人的市場形成，這樣就能適應第三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，也適應制造業(yè)的進一步發(fā)展。[Page]

  第五個問題： 在中國看到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義

  中國的經(jīng)濟如何保持中高速的增長，一二三產(chǎn)業(yè)一定要協(xié)調(diào)發(fā)展。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，全世界誰供應得起這么多人消耗這么多糧食？

  二是工業(yè)，工業(yè)剛才已經(jīng)講過了，工業(yè)中是什么問題？工業(yè)中主要是制造業(yè)，特別是高端的制造業(yè)，高端成套設(shè)備的制造業(yè)應該加以快速發(fā)展，不然我們始終是世界的制造中心，但不是高端的。而且創(chuàng)造是西方的。制造業(yè)要認識到自己的壓力，壓力在哪兒？中低端的產(chǎn)品成本不如東南亞，高端的產(chǎn)品技術(shù)不如西方發(fā)達國家，這就是壓力，所以說第二產(chǎn)業(yè)也一定要搞好，要協(xié)調(diào)發(fā)展。

  三是第三產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，剛才講過商業(yè)、零售、消費、服務業(yè)都需要進一步發(fā)展。

  第六個問題： 結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新只有進行時，沒有終點

  我們一定要設(shè)法讓更多的人能夠參加到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的潮流。比如說現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)一些新的創(chuàng)業(yè)者根本就不用上班，也沒有企業(yè)，就在自己家里定合同，按合同完成任務，收入也增加了，而且可以選擇留下知識將來創(chuàng)業(yè)用，這是一種新的情況。鼓勵一般的回鄉(xiāng)農(nóng)民推行三個清單，三個清單就是簡政放權(quán)，這個非常重要：第一個清單是負面清單，規(guī)定了什么行業(yè)不能進去，什么行業(yè)限制進入，這是負面清單。第二個清單叫做權(quán)利清單，權(quán)利清單就是法律沒有授給你的不能做，法律授給你才能做，不然政府就違法的。第三個清單叫做責任清單，責任清單就包括政府、政府下屬的部門，在執(zhí)法、執(zhí)政的時候必須按程序辦，必須按規(guī)定的日期批，這就可以制止亂作為和不作為。

  這三個清單對我們下一步創(chuàng)業(yè)是重要的，結(jié)構(gòu)調(diào)整通過新企業(yè)的不斷出現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)有沒有大量的個人從事服務工作，服務性的企業(yè)？這就便于開展了。

  第七個問題： 新常態(tài)下的宏觀調(diào)控

  經(jīng)濟要走市場化的道路，但是宏觀經(jīng)濟調(diào)控又是必須存在的，這兩個不矛盾，主要是方式要轉(zhuǎn)變。除非在緊急情況下，宏觀調(diào)控今后是注重在微調(diào)、預調(diào)、定向調(diào)。什么叫做微調(diào)？就是做輕度的調(diào)整。預調(diào)是發(fā)現(xiàn)問題即將來臨，預先采取一些防止措施。定向調(diào)就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不是大水漫灌，而是采取有的放矢，是什么問題就解決什么問題。

  所以在調(diào)控的過程中，應該根據(jù)具體情況來做，非到緊急狀態(tài)，一般不要采取過大的措施。今后宏觀調(diào)控的方式要把政府的作用結(jié)合起來，政府的第一個作用是執(zhí)法，法授權(quán)依法治國。二是政府的任務是經(jīng)濟保持基本穩(wěn)定，宏觀調(diào)控在這個地方。另外政府的宏觀調(diào)控在某種程度上起到集中引領(lǐng)的作用，規(guī)劃的作用，為了使將來怎么樣走，方向在哪里都定得清楚，這樣的話，我們對宏觀調(diào)控的學習應該是經(jīng)常性的。

  第八個問題： 新人口紅利

  現(xiàn)在一般都說，中國的人口紅利已經(jīng)用完了，這話不準確。舊的人口紅利的確是在消耗的過程中。現(xiàn)在勞動力不好找，甚至有經(jīng)濟學家預言，十年之后找不到保姆了。舊的人口紅利的確是在消失，工資的上升這是必然，因為物價在上升。

  要創(chuàng)造新人口紅利，新人口紅利是三個來源：一是看清楚今天大量的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者將來成為中國的新人口紅利，上千萬人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有10%的人多少能成就點事業(yè)，百分之一、千分之一能成為大的企業(yè)家，這就能對中國經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響，這就是新人口紅利的第一個方面。二是大量職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)的學生，他們找工作能發(fā)揮自己的專長，將來也有可能進一步提升為熟練工人。三是農(nóng)民，現(xiàn)在在很多地方的農(nóng)民開始學家庭農(nóng)場的思想，農(nóng)民要學技術(shù)，農(nóng)民要懂得管理，這是西方農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果。這也是將來中國要走的路。這樣就可以說中國不僅將會有新的紅利，而且中國的人口多，新人口紅利數(shù)量也是驚人的。

  還有一點要注意到，藍領(lǐng)、白領(lǐng)工人的界限正在逐步消失，《北京青年報》頭版登過一篇報道，北京的環(huán)衛(wèi)工人坐在計算邊上操作，這就產(chǎn)生了一個問題，這些技工過去憑體力去掃馬路、清垃圾的，現(xiàn)在計算機指揮，正在運用機械設(shè)備在做。危險的工作由機器人去做，所以藍領(lǐng)和白領(lǐng)的界限將來會逐步消失。

  第九個問題： 當前農(nóng)村的兩個突出問題

  我這次帶了政協(xié)的調(diào)研組到陜西調(diào)研，發(fā)現(xiàn)漢中市遇到一個新情況：漢中市是漢江流入丹江口的水庫，所以上面下了死命令，原有的工廠污染的全遷走，保證漢江水的清潔。漢江兩岸的農(nóng)田不準打農(nóng)藥、不準使化肥，漢中又是一個貧困縣。怎么扶貧？就要因地制宜了。

  漢中市的西鄉(xiāng)縣我們?nèi)タ戳?，西鄉(xiāng)縣把沿江、沿河兩邊的山林、丘陵和農(nóng)田改成種茶樹，因為有很好的茶葉，把茶樹作為他的主要的產(chǎn)品就變了，打工的人就回到老家，要么種茶樹，要么做茶工，而且茶樹是不用使化肥也不打農(nóng)藥的。這完全是可以因地制宜脫貧的。

  二是現(xiàn)在農(nóng)村現(xiàn)在一個陋習影響越來越大，什么陋習呢？送份子錢、送紅包，同村的人婚喪嫁娶都得送，所以負擔不了，外出深圳打工的陜西漢中的民工春節(jié)不回家，春節(jié)過了悄悄回家，為什么？怕送紅包。

  第十個問題： 發(fā)揮第三種調(diào)節(jié)的作用

  我們都知道市場調(diào)節(jié)是第一種調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)是第二種調(diào)節(jié)，那就要問了，有沒有第三種調(diào)節(jié)？肯定有，怎么說有呢？因為市場的出現(xiàn)不過是幾千年的事情，幾千年前就有商品交換，所以市場不過幾千年前的事情。政府調(diào)節(jié)，那就更晚了。那在漫長的歲月中什么力量在調(diào)節(jié)？人類社會在調(diào)節(jié)，是道德力量的調(diào)節(jié)。

  我們可以這么說，有市場、有政府以后，我們認為這種情況下，道德力量調(diào)節(jié)是起著重要的作用，我們把這點要認識得很清楚，道德調(diào)節(jié)實際上就是一種文化調(diào)節(jié)，沒有文化調(diào)節(jié)那是不行的。道德調(diào)節(jié)首先是自律，自律是自己對自己文化、道德的約束，互相幫助也是一種民間的傳統(tǒng)，也體現(xiàn)著道德力量的調(diào)節(jié)。

  這里我們可以進一步認識到，我們都在談效率，效率有兩個基礎(chǔ)，效率的一個基礎(chǔ)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)就是這樣的意思，要有一定的物質(zhì)技術(shù)，沒有物質(zhì)技術(shù)是不可能有效率的，這是對的，但是效率有另一個基礎(chǔ)是什么呢？那就是效率的道德基礎(chǔ)，重要的問題在，如果僅僅有效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率，超常規(guī)效率從哪里來，超常規(guī)效率是道德基礎(chǔ)產(chǎn)生的。