[獨家]項目試生產(chǎn)和環(huán)保驗收得講規(guī)矩

  年前環(huán)保部辦公廳對陜西一縣政府為一水泥企業(yè)水泥生產(chǎn)線項目環(huán)保驗收工作中出具虛假證明給其省政府辦公廳發(fā)函予以通報。

  函是針對縣政府在水泥項目申請試生產(chǎn)過程中，出具的（有關搬遷）承諾函、在水泥項目申請竣工驗收過程中，出具《搬遷情況證明》和《關于項目衛(wèi)生防護區(qū)搬遷有關情況的說明》叁份虛假證明。

  正由于蓋有縣政府大印的承諾函，使項目被認定為“對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實”， 環(huán)境保護行政主管部門也就“閉著眼睛”同意項目進行試生產(chǎn)。這里說“閉”并不為過，按《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，環(huán)保行政主管部門應自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內，要對申請試生產(chǎn)的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。只要現(xiàn)場一檢查，承諾是假，明擺著的。沒有發(fā)現(xiàn)，豈不是閉著眼睛！或是根本就沒有到過現(xiàn)場！

  項目試生產(chǎn)后要進入竣工驗收程序，按《辦法》規(guī)定的建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件有九條，其第二條為，環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要?，F(xiàn)在項目的環(huán)境保護設施及其他措施并未全部按環(huán)境影響報告書的要求建成或者落實，有條大尾巴留著。于是，縣政府又出具證明，證明該項目600米衛(wèi)生防護距離內，除下韓村1戶、莊子村2戶搬遷工作在2012年5月份完成外，其余250戶全部完成搬遷工作。不“過癮”，又出具說明，說明該項目環(huán)評報告書中涉及搬遷的下韓新村124戶，在新村北邊重新規(guī)劃了三條街道實施搬遷完畢；下韓新村最南邊一條街道距離廠區(qū)約600米，且處在上風位置。而事實上通報稱，2015年12月底，陜西省環(huán)境保護廳現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)該建設項目需搬遷253戶居民，目前72戶居民已搬遷，181戶居民尚未搬遷。也就是直至去年年底，還有涉及的72%居民戶尚未搬遷。而據(jù)縣政府提供的文件則在2012年5月份（即3年半前）僅剩下1%居民戶尚未搬遷，且信誓旦旦表態(tài)，在2012年5月份也要完成。對此只能形容為“太假了”，豁邊豁得無邊界了。有趣得是，這兩份文件無文件號，造假者也心虛了吧。

  通報最后要求，針對上述問題，建議陜西省切實落實對本行政區(qū)環(huán)境質量負責的主體責任，督促縣政府盡快完成建設項目涉及的181戶居民搬遷任務，堅決查處在項目試生產(chǎn)和竣工驗收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

  建設項目在建設過程中未按環(huán)評報告批復明確要求履行，如當?shù)丨h(huán)保行政主管部門與政府嚴格按國家有關法規(guī)執(zhí)行，對項目試生產(chǎn)申請也不應同意，也就不可能有接下來項目竣工驗收一說。事實上在很多情況下，項目建設單位是在當?shù)卣笙?，趕進度，或在其授意下，或在其要求下，做了違反國家有關規(guī)定的事，不講規(guī)矩了。即便如此，作為水泥項目建設單位不應以“身不由己”減輕或推卸該承擔的責任。另一方面，這也在一定程度上印證了正因為有這樣類似項目所在當?shù)卣@樣的亂作為，導致水泥行業(yè)冒出了不少水泥違規(guī)項目，加劇了水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩。