“十三五”廣東鐵路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)： 補(bǔ)粵東西北交通短板

  2015年10條最繁忙的高鐵線路中，竟有3條位于粵東地區(qū)。這是某火車票預(yù)訂平臺(tái)的大數(shù)據(jù)得出的結(jié)論。

  這樣的繁忙或許是因?yàn)樾枨笈c供給的不平衡所致?！吧介L(zhǎng)水遠(yuǎn)”的粵東西北地區(qū)，長(zhǎng)期與珠三角隔山相望，交通阻隔造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，是廣東交通欠賬主要集中的地區(qū)。

  數(shù)據(jù)顯示，廣東高快速鐵路通車?yán)锍棠壳耙堰_(dá)1360公里，居全國(guó)前列。然而，21個(gè)地市中卻仍有湛江、茂名、陽江、河源和梅州未通高（快）速鐵路，這主要集中在粵東西北地區(qū)。

  未來，這種局面有望改善。近期公布的廣東“十三五”規(guī)劃提出，2020年廣東“市市通高鐵”的目標(biāo)。

  廣東將規(guī)劃推進(jìn)約42個(gè)鐵路項(xiàng)目，建設(shè)里程約3840公里，總投資約6380億元，其中“十三五”期間初步計(jì)劃投資約3560億元，基本形成東聯(lián)海峽西岸、溝通長(zhǎng)三角地區(qū)，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架。

  投巨資建鐵路

  廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬仁洪告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，珠三角歷來是廣東重心，人流、物流量大，這就導(dǎo)致廣東只能遵循需求導(dǎo)向下的優(yōu)先法則，將有限的精力優(yōu)先投向珠三角，保障發(fā)展，也造成現(xiàn)階段的不平衡。

  不過，廣東也已明顯意識(shí)到補(bǔ)齊粵東西北交通短板的重要性，對(duì)該區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度和投入陡增。

  根據(jù)廣東省最新的鐵路和綜合交通規(guī)劃，“十三五”期間將合計(jì)規(guī)劃推進(jìn)約42個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)里程約3840公里，項(xiàng)目總投資約6380億元，其中“十三五”期間初步計(jì)劃投資約3560億元。具體包括深茂鐵路、贛深客專、廣汕客專等23個(gè)干線鐵路建設(shè)，以及19個(gè)城際和地方鐵路項(xiàng)目建設(shè)（含汕頭港疏港鐵路）。

  前述項(xiàng)目中，粵東西北地區(qū)占據(jù)不小份額。廣東還提出，2020年全省市市通高鐵，高快鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2000公里，而陽江、梅州等市相應(yīng)的鐵路項(xiàng)目均正規(guī)劃推進(jìn)。

  思路的轉(zhuǎn)換，與粵東西北地區(qū)關(guān)系廣東發(fā)展后勁不無關(guān)系。中山大學(xué)企業(yè)管理研究所高級(jí)研究員黃斌全分析，目前，廣東簡(jiǎn)單的以廣深為核心的發(fā)射狀高快速鐵路交通體系，地理滲透不深，珠三角對(duì)粵東西北地區(qū)的輻射有限，交通的進(jìn)一步系統(tǒng)化，將強(qiáng)化廣東發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的帶動(dòng)，加速構(gòu)筑新增長(zhǎng)后勁。

  馬仁洪認(rèn)為，供給應(yīng)該根據(jù)需求適時(shí)調(diào)整，“十三五”期間，廣東的交通發(fā)展思路將調(diào)整，進(jìn)一步平衡空間資源，解決肥瘦不均的問題，粵東西北將成新的投入方向。不過，考慮到粵東西北地區(qū)人口密度并非很大，建設(shè)過程中，應(yīng)平衡好線路人流和物流運(yùn)輸需求。

  粵東西北定位

  廣東此輪以高快速鐵路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終落腳點(diǎn)是建立一個(gè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。其中，粵東西北定位為：建成較為完善的出省綜合運(yùn)輸通道。

  廣東“十三五”規(guī)劃提出，強(qiáng)化珠三角地區(qū)作為全省交通樞紐核心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)完善珠三角經(jīng)粵東西北至各周邊?。▍^(qū)）的綜合運(yùn)輸主通道，以汕頭、湛江、梅州、韶關(guān)等為樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)粵東西北區(qū)域性綜合運(yùn)輸通道。

  現(xiàn)階段，廣東省內(nèi)高鐵可直達(dá)18個(gè)省份。近年來，隨武廣高鐵、廈深鐵路、南廣鐵路和貴廣高鐵相繼開通，珠三角與西南、海峽西岸、長(zhǎng)三角的距離逐步縮短。廣州至南寧、長(zhǎng)沙、南昌、福州等周邊省會(huì)的鐵路旅行時(shí)間分別縮減至3、2.5、4、5個(gè)小時(shí)。

  與此同時(shí)，目前，合（浦）湛（江）鐵路、京九客運(yùn)專線、杭（州）廣（州）鐵路，鷹（潭）梅（州）快速鐵路等多條廣東出省通道或開工或在規(guī)劃。

  具體到鐵路建設(shè)方面，廣東提出，將基本形成東聯(lián)海峽西岸、溝通長(zhǎng)三角地區(qū)，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架。

  馬仁洪認(rèn)為，廣東此輪高快鐵路建設(shè)中，一個(gè)挑戰(zhàn)是跨省區(qū)的協(xié)調(diào)問題，必須線路的確定，站點(diǎn)的選取等。廣東應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，從區(qū)域發(fā)展角度統(tǒng)籌跨省區(qū)交通建設(shè)。

  黃斌全分析，廣東強(qiáng)化與周邊省市區(qū)的高快鐵路對(duì)接，將進(jìn)一步凸顯自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位和區(qū)域協(xié)調(diào)地位，并且有利于更豐富的資源匯集。從更為高級(jí)的戰(zhàn)略思維層面來看，此舉還將推動(dòng)廣東與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略加強(qiáng)連接。