環(huán)保部:建設(shè)項(xiàng)目竣工將由第三方驗(yàn)收

  近日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱“通知”）。

  通知稱，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕58號(hào)）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，改由環(huán)境保護(hù)部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。為做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部提出驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)申請(qǐng)，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況報(bào)告以及相關(guān)信息公開證明。

  農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、采掘、社會(huì)區(qū)域等以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)類項(xiàng)目）申請(qǐng)驗(yàn)收調(diào)查。以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱污染類項(xiàng)目）申請(qǐng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

  二、環(huán)境保護(hù)部委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)審查單位）分別負(fù)責(zé)生態(tài)類項(xiàng)目和污染類項(xiàng)目申請(qǐng)材料的初步審核，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否完整規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目有無重大變動(dòng)、是否履行環(huán)評(píng)變更手續(xù)、主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施措施是否落實(shí)、是否公開相關(guān)信息。

  三、技術(shù)審查單位應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成初步審核，確定驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位，測(cè)算所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

  驗(yàn)收調(diào)查單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類別，按照受理順序從驗(yàn)收調(diào)查入庫(kù)單位中順次確定；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在行政區(qū)域，從驗(yàn)收監(jiān)測(cè)入庫(kù)單位中相應(yīng)確定。

  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制單位不得承擔(dān)同一建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查。

  四、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位接受委托后，簽訂工作合同，按照合同規(guī)定開展驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，不得轉(zhuǎn)包或分包，不得隱瞞事實(shí)，不得提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理使用按照現(xiàn)行財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

  五、在驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位開展工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況等相關(guān)資料。

  六、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展工作，除特別重大敏感復(fù)雜項(xiàng)目外，驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告一般應(yīng)自接受委托之日起三個(gè)月內(nèi)完成。

  驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告必須全面客觀反映項(xiàng)目的建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施措施的落實(shí)情況，提出明確結(jié)論和建議。

  七、技術(shù)審查單位對(duì)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，提出技術(shù)審查意見，在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)抄送建設(shè)單位、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位。

  技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件，驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量是否達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。

  八、符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部通知建設(shè)單位正式提交竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)；不符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，通知建設(shè)單位按照技術(shù)審查意見進(jìn)行整改。

  九、因建設(shè)單位不配合，致使驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作無法正常開展，或者提供信息資料不實(shí)的，環(huán)境保護(hù)部將中止委托驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，產(chǎn)生的法律后果由建設(shè)單位承擔(dān)。

  技術(shù)審查單位及相關(guān)人員違規(guī)接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)的，依情節(jié)輕重予以處理。

  驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位有下列行為之一的，將被清除出庫(kù)，終止委托合同，收回業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

  （一）無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的；

  （二）未在規(guī)定期限內(nèi)提交驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的；

  （三）驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容結(jié)論失實(shí)，或者一年內(nèi)質(zhì)量被評(píng)定為2次（含）以上不合格的；

  （四）違規(guī)收取建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)的。

  （驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)入庫(kù)單位名單、驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算參考標(biāo)準(zhǔn)詳見環(huán)保部官網(wǎng)：http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201603/t20160301_331015.htm）