[獨(dú)家]從常州外國語學(xué)校建在“有毒地塊”土壤修復(fù)說開去

  連日來，常州外國語學(xué)校500在校生疑似因化工廠污染地塊中毒一事引發(fā)社會廣泛關(guān)注，主流媒體對此事件追蹤報(bào)道。《北京晨報(bào)》轉(zhuǎn)引自新華社消息稱，本該是安全的學(xué)習(xí)場所，學(xué)校選址卻建在“有毒地塊”旁；本應(yīng)是健康的少男少女，卻身體出現(xiàn)血液指標(biāo)異常、白細(xì)胞減少等異常癥狀。在今天《北京晨報(bào)》標(biāo)題為“學(xué)校選址距‘毒地’100米”的報(bào)道中有一段內(nèi)容是選址之禍， 7年前埋下的“定時(shí)炸彈”。內(nèi)容提到，受污染的原化工廠地塊，包括江蘇常隆化工有限公司常州農(nóng)藥廠、常州市華達(dá)化工廠、常州市常宇化工有限公司等企業(yè)原廠址，地塊總面積約26.2公頃。由于化工廠有污染、氣味太大，周圍居民反映強(qiáng)烈。于是，政府便下令要求企業(yè)搬遷入新區(qū)。此后，這一地塊就一直處于閑置狀態(tài)。根據(jù)當(dāng)?shù)卦缜暗南嚓P(guān)規(guī)劃，受污染原化工廠地塊原計(jì)劃在修復(fù)后將用于商業(yè)開發(fā)，修復(fù)工程方為常州黑牡丹建設(shè)投資有限公司。

  污染土壤修復(fù)得如何？消息稱，作為相關(guān)地塊土壤修復(fù)工程方案的設(shè)計(jì)指導(dǎo)單位，常州市環(huán)科院原本預(yù)設(shè)去年6月完成土壤修復(fù)，但由于接收污染物進(jìn)行無害化處理的水泥企業(yè)不能正常生產(chǎn)，修復(fù)沒有明確時(shí)間，但相關(guān)部門并未就這一變化做相應(yīng)預(yù)案。當(dāng)然，消息還指出，（土壤修復(fù)）問題還不止于此。常州市環(huán)科院院長徐圃青說，在修復(fù)的過程中，承建方和施工方本應(yīng)按照相關(guān)部門出具的方案進(jìn)行封閉操作，結(jié)果卻露天作業(yè)，相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)沒有把控。結(jié)果釀成有毒地塊未修復(fù)學(xué)校就開建的錯事。

  這一有毒地塊未修復(fù)學(xué)校就開建的錯事把水泥企業(yè)也扯上了，由于接收污染物進(jìn)行無害化處理的水泥企業(yè)不能正常生產(chǎn)，以至于修復(fù)時(shí)間無法掌控。好在報(bào)道尚公正，說（在這一情況下）相關(guān)部門并未就這一變化做相應(yīng)預(yù)案，沒有把這筆賬全都算在水泥企業(yè)身上。

  早在2014年5月，國家發(fā)改委等七部、委、局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，《意見》指出，近年來，我國一些水泥企業(yè)開展了利用水泥窯協(xié)同處理工業(yè)廢物、污水處理廠污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物的實(shí)踐，同時(shí)開展了水泥窯協(xié)同處理生活垃圾和垃圾焚燒飛灰的探索。并指出了目前我國利用生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物面臨的突出問題是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，處理工藝和關(guān)鍵技術(shù)不成熟，企業(yè)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足，廢棄物特性有待明確，缺乏針對性排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和完善的控制措施，管理體制不夠健全，缺乏政策激勵。

  在水泥產(chǎn)能過剩狀態(tài)下，水泥企業(yè)生產(chǎn)線時(shí)開時(shí)停也較常見。對于處置生活垃圾、處理一些工業(yè)廢物、污水處理廠污泥需要連續(xù)性，能做到日日清是最佳的狀況。對處理污染土壤和危險(xiǎn)廢物一般則是階段性的或突發(fā)性的。但不論何種情況，如遇水泥企業(yè)生產(chǎn)線正常停產(chǎn)或非正常停產(chǎn)狀況下，必須要有相應(yīng)預(yù)案，即要有替代處置方案。

  在這里有必要對溧陽天山水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的示范線工程作個(gè)回顧。該工程從2013年年初正式投運(yùn)以來為溧陽城市環(huán)境保護(hù)做出了極大的貢獻(xiàn)。去年年初，本網(wǎng)有篇題為“溧陽天山水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目破解‘垃圾圍城’”的專題報(bào)道。報(bào)道提到，溧陽市城管局局長吳小平感觸很深的說，項(xiàng)目投運(yùn)后，最高日處理量達(dá)到500t/d以上，安全可靠地徹底消納垃圾，同時(shí)也真正實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)。他用“三省”（省錢、省地、省心）評價(jià)這項(xiàng)工程。除了生活垃圾以外，溧陽市配合中材國際環(huán)境工程公司，將市政污泥和危險(xiǎn)廢棄物的處置也納入溧陽天山協(xié)同處置項(xiàng)目處理系統(tǒng)內(nèi)。屆時(shí)，溧陽天山利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目將一站式處置溧陽市的城市垃圾、污泥、危廢，基本徹底解決了溧陽市的廢棄物處置問題。

  報(bào)道結(jié)尾稱，溧陽市還在積極動員一山之隔的兄弟縣市溧水市建設(shè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，以幫助溧陽天山在水泥窯檢修停窯期間“相互搓背”，互補(bǔ)協(xié)調(diào)處置垃圾。“搓背”是他人出手相助，不是用“勿求人”自己解決背部搔癢。現(xiàn)在回頭看，溧陽市這一做法很高明，也容易操作。從政府層面解決了“預(yù)案”，對水泥企業(yè)則分散了在不得已出現(xiàn)停窯時(shí)的處置責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，水泥企業(yè)“相互搓背”只是當(dāng)?shù)乜蛇x擇的相應(yīng)預(yù)案之一。

  在水泥產(chǎn)品供大于求的當(dāng)今，如何“搓背”需要提到議事日程，更得政府進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。雖從投入上相應(yīng)要高些，攤到處置成本上相應(yīng)也高些。無論如何，要有處置預(yù)案——“備胎”是必須的。