我國海綿城市建設(shè)中存在什么問題？

  2016年3月，中國第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)開始申報(bào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有超過20個(gè)省市發(fā)布了推進(jìn)海綿城市的相關(guān)規(guī)劃，并啟動(dòng)超過數(shù)千個(gè)項(xiàng)目，這表明海綿城市建設(shè)正成為一股熱潮。熱潮背后，同樣需要冷靜思考：目前建設(shè)中究竟有哪些問題？

  來聽聽海綿城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜翼n麗莉(中國建筑防水協(xié)會(huì)種植屋面技術(shù)分會(huì)秘書長(zhǎng)、北京市園林科學(xué)研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng))的觀點(diǎn)：

  前期調(diào)研很重要

  推進(jìn)海綿城市建設(shè)，前期必須做好充足的準(zhǔn)備。在真正建設(shè)之前，應(yīng)該先對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文、地貌、氣候、歷史等進(jìn)行深入考察，不能所有的建設(shè)都按照一個(gè)模式走。如果做不到因地制宜，最后很難成功不說，或許還會(huì)造成負(fù)面影響。

  建設(shè)海綿城市不能盲從，它不是簡(jiǎn)單挖幾個(gè)深坑、做幾個(gè)蓄水措施、建幾個(gè)雨水花園就可以了，它需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源，更需要將資源與工程、技術(shù)結(jié)合起來。

  我個(gè)人很贊成建設(shè)海綿城市，因?yàn)樗鼮楹芏嘈袠I(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)。但是，真正深入認(rèn)識(shí)“海綿城市”，在前期工作中進(jìn)行調(diào)研和論證，做到科學(xué)有效、循序漸進(jìn)不是一件容易的事。有些城市確實(shí)存在沒有做好前期工作、冒進(jìn)的情況。

  四大問題別回避

  雖然2014年出臺(tái)的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》幫助海綿城市建設(shè)邁出了重要一步，但海綿城市對(duì)大家來說還是個(gè)新事物，我們沒有足夠豐富的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐積累；此外，中國幅員遼闊，16個(gè)試點(diǎn)城市中，重慶是山地，陜西咸陽西咸新區(qū)屬西北地區(qū)，廈門是沿海……每個(gè)城市的降雨量、氣候條件、水文地理等都不同，《指南》只能提綱挈領(lǐng)，我們需要一步步摸索。

  其次，綠色屋頂、下沉式綠地、雨水花園、濕地、湖泊等是關(guān)于低影響開發(fā)的幾個(gè)方面，由于各個(gè)城市開發(fā)側(cè)重點(diǎn)不同，職能、屬性、歸誰管等也不同，具體施行時(shí)如何側(cè)重也沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)或者說法。

  再次，海綿城市建設(shè)需要根據(jù)生活中的實(shí)際情況逐步進(jìn)行。在城市環(huán)境中，第一個(gè)接受降雨的是屋頂，所以應(yīng)該先從屋頂出發(fā)，科學(xué)、合理地依照正確順序建設(shè)。但現(xiàn)在，大家往往直接忽略掉屋頂，討論的都是雨水花園、下沉式綠地等，完全沒有想到降雨的一部分水先被屋頂截留，沒有意識(shí)到屋頂綠化的重要性。

  特別需要指出的是，各部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制是關(guān)鍵。要建立海綿城市，應(yīng)該有一個(gè)專門的牽頭部門，或者建立一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，將各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)起來。如果兩個(gè)部門平級(jí)，都從各自的利益考慮，勢(shì)必意見不同，一個(gè)部門很難要求另一個(gè)部門配合自己的需要，自然很難聯(lián)動(dòng)起來。

  小處做起齊參與

  海綿城市建設(shè)在國外有些地方已經(jīng)比較成熟。比如，德國得益于發(fā)達(dá)的地下管網(wǎng)系統(tǒng)、先進(jìn)的雨水綜合利用技術(shù)和規(guī)劃合理的城市綠地建設(shè)；瑞士雨水比較干凈，直接可以將其儲(chǔ)存起來送往房屋各處……

  有一些理念和做法值得我們借鑒。在理念上，應(yīng)該提高城市居民的海綿城市意識(shí)。海綿城市建設(shè)應(yīng)該是全社會(huì)每個(gè)公民的職責(zé)，不只是水務(wù)局或園林局的事兒，需要全民參與。在做法上，可以從小處做起，發(fā)揮自己所能。比如，以小區(qū)為單位將雨水收集起來，家庭也可以收集如空調(diào)水等一切家庭用水，這些都能作為灌溉用水。