住建部 能源局關(guān)于推進(jìn)電力管線納入城市地下綜合管廊的意見

  建城[2016]98號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（能源局），北京市市政市容管理委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、發(fā)展改革委，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、規(guī)劃和國土資源管理局、發(fā)展改革委，天津、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

  為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》（中發(fā)[2016]6號(hào)）要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]61號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)部署，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)參與投資建設(shè)運(yùn)營城市地下綜合管廊，共同做好電力管線入廊工作，現(xiàn)提出以下意見：

  一、充分認(rèn)識(shí)電力管線入廊的重要意義。建設(shè)城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，是補(bǔ)齊城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的一項(xiàng)重大民生工程，也是解決“馬路拉鏈”問題的有效途徑。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源主管部門和各電網(wǎng)企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)電力等管線納入管廊是城市管線建設(shè)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于提高電力等管線運(yùn)行的可靠性、安全性和使用壽命；對節(jié)約利用城市地面土地和地下空間，提高城市綜合承載能力起到關(guān)鍵性作用，對促進(jìn)管廊建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)商合作，認(rèn)真做好電力管線入廊等相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)管廊建設(shè)。

  二、統(tǒng)籌管廊電網(wǎng)規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃。城市編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃，要充分了解電力管線入廊需求，事先征求電網(wǎng)企業(yè)意見，合理確定管廊布局、建設(shè)時(shí)序、斷面選型等。各級(jí)能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)編制電網(wǎng)規(guī)劃，要充分考慮與相關(guān)城市管廊專項(xiàng)規(guī)劃銜接，將管廊專項(xiàng)規(guī)劃確定入廊的電力管線建設(shè)規(guī)模、時(shí)序等同步納入電網(wǎng)規(guī)劃。

  城市組織編制管廊年度建設(shè)計(jì)劃，要提前告知當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)，協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作。已經(jīng)納入電網(wǎng)規(guī)劃的電力管線，電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合管廊年度建設(shè)計(jì)劃，將入廊部分的電力管線納入電網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，與管廊建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。

  三、明確工程標(biāo)準(zhǔn)。電力管線在管廊中敷設(shè)，應(yīng)遵循《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838）、《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50217）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照確保安全、節(jié)約利用空間資源的原則，結(jié)合各地實(shí)際情況實(shí)施。對敷設(shè)方式有爭議的，應(yīng)由城市人民政府組織論證，并經(jīng)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)管線單位同意后實(shí)施。

  四、加強(qiáng)入廊管理。電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)與管廊建設(shè)運(yùn)營單位協(xié)作，積極配合城市人民政府推進(jìn)電力管線入廊。城市內(nèi)已建設(shè)管廊的區(qū)域，同一規(guī)劃路由的電力管線均應(yīng)在管廊內(nèi)敷設(shè)。新建電力管線和電力架空線入地工程，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域管廊專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)，同步入廊敷設(shè)；既有電力管線應(yīng)結(jié)合線路改造升級(jí)等逐步有序遷移至管廊。

  五、實(shí)行有償使用。管廊實(shí)行有償使用，入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與管廊建設(shè)運(yùn)營單位共同協(xié)商確定有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或共同委托第三方評估機(jī)構(gòu)提供參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)商不能取得一致意見或暫不具備協(xié)商條件的，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按照《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格[2015]2754號(hào)）要求，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。各城市可考慮電力架空線入地置換出的土地出讓增值收益因素，給予電力管線入廊合理補(bǔ)償。

  六、落實(shí)保障措施。城市人民政府要切實(shí)落實(shí)管廊規(guī)劃建設(shè)管理主體責(zé)任，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、能源主管部門等有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)，加強(qiáng)溝通，共同建立有利于電網(wǎng)企業(yè)參與投資建設(shè)運(yùn)營管廊的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓好工程質(zhì)量安全，不斷提高服務(wù)水平。能源主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極配合地方管廊建設(shè)工作總體部署，推進(jìn)電力管線入廊。電網(wǎng)企業(yè)要做好電力管線入廊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交費(fèi)及運(yùn)維等工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要發(fā)揮示范帶頭作用，組織各分公司貫徹落實(shí)文件要求，出臺(tái)具體的實(shí)施措施，積極參與管廊投資建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局將建立工作協(xié)商機(jī)制，組織電網(wǎng)企業(yè)共同研究推進(jìn)電力管線納入管廊的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

  國家能源局

  2016年5月26日