肖林：供給側(cè)改革不是簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)下行

  2016年陸家嘴論壇今天（6月12日）開(kāi)幕，主題為“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)與金融變革”。上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林在論壇中表示，我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效增長(zhǎng)，并不是為了簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)下行，也不是為了叫老百姓不去日本買(mǎi)馬桶、不去國(guó)外買(mǎi)日用消費(fèi)品，并不是這個(gè)問(wèn)題，而是為了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)既要持續(xù)又要高效，也不是原來(lái)的發(fā)展方式。

  以下是文字實(shí)錄：

  肖林：感謝大會(huì)的邀請(qǐng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)命題是去年11月開(kāi)始中央明確提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。在去年提出以后成為學(xué)界和各方面的話題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是西方供給學(xué)派和供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些思想——不完全，但宏觀經(jīng)濟(jì)分析的框架都是一樣的，都是為了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。所以，我認(rèn)為我們提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)我叫做“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”。最近我寫(xiě)了一本書(shū)就叫做《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》。我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效增長(zhǎng)，并不是為了簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)下行，也不是為了叫老百姓不去日本買(mǎi)馬桶、不去國(guó)外買(mǎi)日用消費(fèi)品，并不是這個(gè)問(wèn)題，而是為了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)既要持續(xù)又要高效，也不是原來(lái)的發(fā)展方式。

  所以，我想目標(biāo)是這個(gè)目標(biāo)。那么怎么實(shí)現(xiàn)？通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效增長(zhǎng)，我認(rèn)為有兩個(gè)方面。一個(gè)是內(nèi)生變量、一個(gè)是外生變量。內(nèi)生變量就是所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“四要素”增長(zhǎng)理論——?jiǎng)趧?dòng)力、技術(shù)、資本、土地。這四要素生產(chǎn)率怎么提高？通過(guò)全要素生產(chǎn)率提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。從外在因素來(lái)說(shuō)，就是制度、結(jié)構(gòu)和政策新供給。制度性供給就要解決計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，我們政府的一些錯(cuò)位問(wèn)題，比如說(shuō)政府還是做了一些不該做的事情。你審批，比如說(shuō)外資項(xiàng)目，在自貿(mào)區(qū)要負(fù)面清單和國(guó)民清單準(zhǔn)入待遇。結(jié)構(gòu)供給就是計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過(guò)程當(dāng)中價(jià)格的扭曲造成一系列的結(jié)構(gòu)問(wèn)題怎么解決。政策供給就是“三去一降一補(bǔ)”，通過(guò)政策來(lái)解決。

  我們所謂的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是通過(guò)內(nèi)生變量和外生變量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效增長(zhǎng)。但是我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，和西方的供給學(xué)派和供給經(jīng)濟(jì)學(xué)還有一個(gè)不同，就是必須是在穩(wěn)定和適度擴(kuò)大需求的前提下，來(lái)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因?yàn)樾枨蟮墓芾硪彩潜匾?，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)必要的分析方法，也是調(diào)控目標(biāo)。既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效增長(zhǎng)，也要穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力。我認(rèn)為，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革或者說(shuō)中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分，而不是完全西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架。