供給側(cè)改革激活長江經(jīng)濟帶 資本及創(chuàng)新發(fā)力

  在我國國土空間內(nèi)，有一條重要的東西軸線，它覆蓋著11個省市，聯(lián)結(jié)起超過全國四成的人口和經(jīng)濟總量。這是有“黃金水道”之稱的長江經(jīng)濟帶，它打通了沿線各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”。

  為了讓這條重要的大通道步入可持續(xù)發(fā)展的新棋局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可或缺。目前，長江沿線的四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、上海及浙江等地相繼出臺了落實供給側(cè)改革的方案。

  通過貫徹“三去一降一補”，供給側(cè)改革正在助力長江經(jīng)濟帶塑造新的增長極，為沿江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展注入勃勃生機。

  “三去一降一補”落地

  以“三去一降一補”為抓手，長江經(jīng)濟帶多個地區(qū)已經(jīng)出臺了各自的改革方案，并提出了具體目標(biāo)。

  國家發(fā)改委主任徐紹史曾表示，2016年及今后一個時期的供給側(cè)改革的五項重要任務(wù)是“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

  而這也是國家供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。目前，長江經(jīng)濟帶多個地區(qū)已經(jīng)以此為抓手出臺了各自的改革方案。

  記者從重慶市政府新聞辦相關(guān)人士處獲悉，該市目前已形成了市級“1+4+X”工作體系，建立了動態(tài)跟蹤協(xié)調(diào)機制及滾動推進機制。其中包括：著力增強有效供給，穩(wěn)步實施“三去”工作，全面減輕實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，大力管控金融風(fēng)險以及補齊補強基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板。

  而今年4月，湖北省政府印發(fā)《湖北省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》等5個專項行動方案。同月，江西省委省政府印發(fā)文件，明確了專項行動的總體要求、基本原則、重點任務(wù)和保障措施，提出了“五個環(huán)節(jié)”16項重點工作，涉及落實稅收優(yōu)惠政策及降低涉企收費等12個方面。

  在昔日的江西省，一套90平方米的毛坯房，因裝修產(chǎn)生的建筑垃圾高達2噸多，業(yè)主在裝修上還要投入大量的時間和精力，成本很高，資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重。而如今，人們對居住越發(fā)需求綠色化及便利化，順應(yīng)這種變化的成品住宅也正成為江西房地產(chǎn)市場發(fā)展的新趨勢。江西省房地產(chǎn)協(xié)會秘書長李峰說，這既彰顯了人們對生活品質(zhì)的不斷追求，也是江西省房地產(chǎn)行業(yè)推進供給側(cè)改革的生動實踐。

  為了將“三去一降一補”落到實處，一些地方已經(jīng)提出具體目標(biāo)。重慶市著手大力推進鋼鐵等7項去產(chǎn)能工作，煤炭去除產(chǎn)能41萬噸，鋼鐵行業(yè)正著手關(guān)閉產(chǎn)能230萬噸的10家小企業(yè)。此外，還針對市屬國有企業(yè)內(nèi)部380戶僵尸企業(yè)和空殼公司進行分類處置，計劃2017年前完成。而通過“營改增”全面推行，預(yù)計為企業(yè)減稅150億元，50多萬戶納稅人直接受益。

  湖北省則以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大化解過剩產(chǎn)能力度，力爭3年完成。此外，還包括加大全省多層次資本市場建設(shè)力度，鼓勵企業(yè)多渠道、多方式擴大直接融資，力爭“十三五”時期全口徑直接融資年均增長10%以上。

  上海將實施重點行業(yè)和重點區(qū)域調(diào)整淘汰計劃?！笆濉逼陂g啟動50個左右重點區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)若干重點行業(yè)整體調(diào)整，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整項目約3500項，騰出土地約6萬畝，節(jié)約能耗約200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

  從資本及創(chuàng)新等要素端發(fā)力

  各地正依托自身的優(yōu)勢，從內(nèi)生和外生兩方面努力，從資本及創(chuàng)新等要素端發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林對上證報記者表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、高效增長。而這需要通過兩方面努力：一是內(nèi)生變量，二是外生變量。內(nèi)生變量就是所謂的經(jīng)濟增長的“四要素”增長理論——勞動力、技術(shù)、資本、土地，通過全要素生產(chǎn)率提高推動經(jīng)濟的增長。而從外在因素來說，就是制度、結(jié)構(gòu)和政策新供給。

  在部分地區(qū)，從要素發(fā)力是供給側(cè)改革的核心。

  上海市委書記韓正近期表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”任務(wù)，核心要義是改革創(chuàng)新，這與上海科創(chuàng)中心建設(shè)緊密相關(guān)。上海尤其要做好國有企業(yè)改革這篇大文章，加快提升國有企業(yè)的創(chuàng)新能力。

  上證報記者也從寧波市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，寧波深入推進“三去一降一補”工作，其中商務(wù)領(lǐng)域的補短板取得了積極成效。通過加大貿(mào)易模式創(chuàng)新力度，寧波外貿(mào)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，各類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)已有近20家。生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)主動應(yīng)用跨境平臺拓展海外市場，已建立15個境外銷售基地、近百個海外倉。

  國務(wù)院近日批復(fù)同意寧波建設(shè)國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，這不但是全國首個國家級保險創(chuàng)新試驗區(qū)，也是寧波市首個國家級金融改革試驗區(qū)，這無論對于全國保險業(yè)的改革創(chuàng)新、示范探路、樹立樣板，還是促進寧波經(jīng)濟金融和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，都具有十分重要的意義。

  產(chǎn)業(yè)基金及金融市場等資本力量對供給側(cè)改革的支持不可或缺。

  去年末，湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金在武漢正式啟動。該基金由省財政出資400億元作為引導(dǎo)基金，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模達2000億元的湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)母基金，母基金再通過發(fā)起子基金或直接投資的方式實現(xiàn)對外投資，最終帶動約1萬億元的社會投資投向?qū)嶓w經(jīng)濟。四川省財政廳的消息則稱，計劃到2016年底建成20只左右政府出資的省級產(chǎn)業(yè)基金，力爭建成總規(guī)模千億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系。

  今年5月，《安徽省扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》出臺。其中提到，支持法人金融機構(gòu)通過增資擴股，在A股、H股上市或“新三板”掛牌等途徑補充資本，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行二級資本債券或優(yōu)先股，發(fā)展多元化資本工具等。

  力帆實業(yè)(集團)股份有限公司是重慶供給側(cè)改革的樣本之一。該公司的“盼達用車”自去年11月運營以來，已在重慶設(shè)立了50個站點，累積減少二氧化碳排放量881.3噸。預(yù)計到2020年，可實現(xiàn)30萬輛新能源汽車的租賃規(guī)模，減少約200萬噸碳排放。

  依托黃金水道盤活產(chǎn)業(yè)集群

  在供給側(cè)改革理念的驅(qū)動下，長江黃金水道正在煥發(fā)生機，沿線產(chǎn)業(yè)集群也迎來機遇

  橫貫中國東中西三大區(qū)域的長江經(jīng)濟帶，在我國經(jīng)濟及發(fā)展大局中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要依托長江黃金水道，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊。把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

  而在供給側(cè)改革理念的驅(qū)動下，這條黃金水道正在煥發(fā)生機，沿線產(chǎn)業(yè)集群也迎來發(fā)展機遇。國家發(fā)改委、科技部、工信部今年3月聯(lián)合發(fā)布《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》。方案提出，加快創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。

  上證報記者獲悉，重慶正著力推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，即通過抓好上中下游產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、同類企業(yè)集聚共生、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合三類集群，形成汽車、電子、裝備制造、化醫(yī)、材料、消費品、能源等支柱產(chǎn)業(yè)。

  此外，重慶市還順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，深入對接“中國制造2025”，按照“全球需求旺、中國市場缺、重慶有基礎(chǔ)”的原則，謀劃布局電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源及智能汽車、MDI化工、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)支撐。

  高鐵顛覆著人們的時空觀念，江西則在努力把高鐵網(wǎng)織得更密——昌吉贛客專、合安九客專、贛深客專等項目都在火熱建設(shè)中。到2020年，江西省計劃實現(xiàn)“北上南下”高鐵大通道設(shè)想。屆時，該省的快速鐵路達到2500公里，基本實現(xiàn)南昌至省內(nèi)區(qū)市均有快速鐵路連通，從南昌到北京只要6小時。

  在此過程中，伴隨出行領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，人們出行有了更多個性化的選擇。掌上公交APP、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車服務(wù)等都迎來蓬勃發(fā)展。

  供給側(cè)改革、“一帶一路”愿景、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長江中游城市群、長江三角洲城市群等國家戰(zhàn)略機遇疊加，正給長江經(jīng)濟帶注入活力。一個讓各類要素集聚、融合而成的世界級產(chǎn)業(yè)集群藍(lán)圖正在徐徐展開。