水泥窯協(xié)同處置 對危廢行業(yè)是福是禍?
近幾年來,關于水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、一般工業(yè)廢物及危險廢物的探討較多,部分省市已經開展相關試點,并取得一定成效。
總體而言,水泥窯作為一種有效的固體廢物減量化手段,在處置量、處置成本上具有較大優(yōu)勢,是一種新型的循環(huán)經濟形態(tài),具備較高的推廣價值。
針對當前危廢處置市場現(xiàn)狀,結合水泥窯協(xié)同處置試點現(xiàn)狀,筆者認為,該產業(yè)的推廣仍存在以下問題:
1、水泥窯協(xié)同處置與危廢焚燒成本差異巨大,是否會形成不正當競爭?
當前不少省份存在危險廢物處置能力結構性不足的問題,部分危廢不愁去向,而部分危廢則面臨當?shù)胤贌幹媚芰Σ蛔愕膯栴}。產生量及處置能力差異巨大,短時間內推高了危廢處置成本,部分地區(qū)危廢處置價格已經超過1萬元/噸,極大地增加了產廢單位的負擔。
水泥窯協(xié)同處置危廢在成本控制上具備先天優(yōu)勢,表現(xiàn)在燃料、人工、爐溫控制及生產建設邊際成本等內容上。在燃料上,焚燒企業(yè)只能采用燃油或天然氣,而水泥廠可以使用燃煤;在人工總成本上,焚燒企業(yè)需配套全部的人力,而水泥廠則只需根據(jù)危廢處置要求增加相應人員,人力成本可以分攤;在爐溫控制上,焚燒企業(yè)為保證爐溫控制則必須增加成本,而水泥窯協(xié)同處置危廢幾乎無需為控制爐溫增加成本;在設施建設上,危廢企業(yè)需負擔土地土建焚燒設施環(huán)保設施等各類成本,而水泥廠則只需承擔一定的改造成本。
當水泥企業(yè)進入危險廢物市場時,將有能力在新的市場價格形成之間獲取暴利,進而顯著改善水泥生產企業(yè)的利潤水平。
而原有焚燒企業(yè),特別是新建的焚燒處置機構,因為自身建設成本、總人工成本及銀行信貸等因素,導致在財務成本核算后,無法提供與水泥窯協(xié)同處置相同的處置服務價格。
一旦出現(xiàn)這種情況,產廢單位將通過跨區(qū)域轉移的方式,將危廢交給水泥企業(yè)協(xié)同處置,而原有的焚燒類危廢處置企業(yè)將開展價格戰(zhàn),全面降低成本。一旦開始降低成本,則規(guī)范化運營就成了空話,而危廢焚燒的典型污染因子二噁英又無法進行在線監(jiān)控,進而為危廢監(jiān)管工作帶來更大難題。
即水泥企業(yè)進入危廢處置行業(yè)將會帶來明顯的鯰魚效應,但這種效應的后續(xù)影響是否在預估范圍內,及最終的結果是否可控,是否會造成現(xiàn)有及在建的危廢焚燒企業(yè)大面積破產進而導致大量的投資浪費及后續(xù)跟蹤監(jiān)管問題。
2、水泥行業(yè)發(fā)展前景存在變數(shù),進而為危廢處置行業(yè)帶來潛在不確定因素
當前絕大部分小水泥廠已被關閉,但水泥行業(yè)產能過剩的形勢依然嚴峻,部分企業(yè)僅為將不堪重負面臨停產甚至破產。對水泥企業(yè)而言,憑借低成本進入暴利的危廢處置行業(yè),可有效改善當前該行業(yè)普遍存在的利潤水平較低的局面,可以讓一些瀕臨破產的水泥企業(yè)從垂死狀態(tài)恢復生機。
水泥廠協(xié)同處置受制于水泥市場,當水泥廠訂單不足導致無法滿負荷生產甚至停工時,就算廠內堆積再多的危廢,外面的產廢單位提供再高的價格,也得等恢復生產之后才能協(xié)同處置,故水泥窯協(xié)同本身受制于水泥廠訂單數(shù)量。
另外,在大氣環(huán)境改善壓力之下,水泥廠作為霧霾的貢獻源之一,將在一些地區(qū)面臨更大壓力。當期啊環(huán)境質量與政府部門負責人掛鉤,一旦出現(xiàn)問題,水泥廠將面臨停工甚至關閉的壓力。
一旦水泥窯全面開花,占據(jù)區(qū)域危廢處置市場導致傳統(tǒng)焚燒企業(yè)紛紛推出后,當?shù)卣趯韰s又因霧霾壓力而關閉部分水泥生產企業(yè),則會造成危廢處置市場的混亂。
除了以上不足,水泥窯協(xié)同處置各類固體廢物也存在一些優(yōu)點:
1、二噁英排放量相對較少。當前危廢焚燒處置企業(yè)普遍存在爐溫控制不佳的問題,容易導致二噁英問題失控。而水泥窯協(xié)同技術本身存在的先天優(yōu)勢,導致該技術在二噁英控制上有較大優(yōu)勢。該優(yōu)勢目前已逐漸獲得廣泛認可。
2、鄰避效應較小。水泥生產企業(yè)普遍位置較為偏僻,在老廠的基礎上進行協(xié)同處置改造,相比于新建固體廢物焚燒企業(yè)而言,面臨的公眾壓力要小很多。當前部分公眾對于焚燒企業(yè)存在誤解,水泥窯協(xié)同處置可以很好地規(guī)避鄰避效應。
最后,筆者對于水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展提出兩點建議:
1、環(huán)保部門對危廢市場合理規(guī)劃,有效推動危廢處置行業(yè)健康發(fā)展。在部分具備條件、危廢處置缺口較大的地區(qū),挑選運營狀況較好,各項基礎設施完備的水泥生產企業(yè)作為水泥窯協(xié)同處置試點,設置行業(yè)準入條件。避免一些瀕臨破產的中型水泥生產企業(yè)將危廢處置作為救命稻草,進而在商業(yè)化運行時充滿賭徒心態(tài),將整個危廢處置行業(yè)帶入到惡性競爭的市場環(huán)境下。
鼓勵新的危廢處置技術進入處置市場,全面減少污染物(尤其是二噁英)排放。
2、主管部門對進入水泥窯協(xié)同處置危廢企業(yè)嚴格管理,避免管理尺度不一的情況。水泥窯協(xié)同處置危廢企業(yè)和專業(yè)焚燒企業(yè)相比,可能會出現(xiàn)管理人員一心二用的情況,需要在保證主業(yè)水泥生產數(shù)量及質量的基礎上進行協(xié)同處置。故主管部門應對其接收、貯存、處置的全過程加強監(jiān)管,確保全流程的專業(yè)性,避免出現(xiàn)水泥廠外行管內行的情況出現(xiàn)。
編輯:何勸
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com