[原創(chuàng)]混凝土質(zhì)量要通過“控制價(jià)”來保駕護(hù)航嗎？

  為了逐步建立、完善"公平、規(guī)范、健康、有序"的預(yù)拌混凝土市場(chǎng)秩序，保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量，保障建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和會(huì)員企業(yè)正當(dāng)利益，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，2016年6月29日，某市混凝土協(xié)會(huì)召開2016年行業(yè)會(huì)員大會(huì)，會(huì)議通過了《關(guān)于執(zhí)行質(zhì)量控制價(jià)的決定》等文件。"決定"自2016年7月1日起，新簽訂的預(yù)拌混凝土合同，使用市工商局、市住建委聯(lián)合監(jiān)制的《北京市預(yù)拌混凝土買賣合同》示范合同文本，所附條款不得含有"霸王條款"，供應(yīng)預(yù)拌混凝土的價(jià)格不得低于市住建委和協(xié)會(huì)網(wǎng)站2016年5月5日發(fā)布的"質(zhì)量控制價(jià)"，地鐵和其他重點(diǎn)工程上浮一個(gè)等級(jí)定價(jià)。已簽訂的合同不符合以上要求的，在2016年7月15日前完成變更；對(duì)查實(shí)有違反"質(zhì)量控制價(jià)"等行為的會(huì)員，提供給市或區(qū)建設(shè)主管部門，依據(jù)《通知》規(guī)定予以查處。

  該文件的發(fā)布引起了行業(yè)內(nèi)人士極大的關(guān)注，那么該文件出臺(tái)后，當(dāng)?shù)鼗炷疗髽I(yè)是否能夠遵照?qǐng)?zhí)行？中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng)記者隨機(jī)采訪了某市當(dāng)?shù)貛准一炷疗髽I(yè)。他們的答復(fù)分別如下：

  A企業(yè)："當(dāng)前混凝土價(jià)格實(shí)在太低了，對(duì)于保障混凝土質(zhì)量沒有好處，通知已經(jīng)收到了，現(xiàn)在攪拌站也在按規(guī)定來執(zhí)行，但是最終會(huì)不會(huì)出現(xiàn)'陰陽(yáng)合同'不太好說，現(xiàn)在價(jià)格一樣，質(zhì)量又差不多，大家拼的就是綜合服務(wù)（如技術(shù)水平、車輛新舊等），執(zhí)行質(zhì)量控制價(jià)一般大企業(yè)會(huì)比較占優(yōu)勢(shì)，得到更多客戶的青睞，也比較利于去產(chǎn)能。最重要的是優(yōu)價(jià)對(duì)優(yōu)質(zhì)提供了一定的保障"。

  B企業(yè)："必須按規(guī)定執(zhí)行，當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)低于成本價(jià)，都是在賠錢硬撐著，因此，對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)布的質(zhì)量控制價(jià)是擁護(hù)的，唯一擔(dān)心的是怕有些企業(yè)不遵守，致使我們提價(jià)后失去原本的用戶"，在大家做的混凝土質(zhì)量差不多前提下，唯一拼的就是價(jià)格。

  C企業(yè)："堅(jiān)決執(zhí)行，這是好事，維護(hù)的是行業(yè)利益，這兩年混凝土價(jià)格太低，除了混凝土材料費(fèi)用，還有運(yùn)費(fèi)、電費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等成本加起來，企業(yè)基本處理虧損狀態(tài)。"

  D企業(yè)："只能執(zhí)行，新簽的合同也都按照控制價(jià)把價(jià)格提上來了。但對(duì)于我們的用戶來說，大部分表示不能接受，對(duì)于最終能否維護(hù)住企業(yè)現(xiàn)有客戶，最終會(huì)采取什么樣的合作模式，是否會(huì)出現(xiàn)陰陽(yáng)合同，還無(wú)法做出定論。"

  用"質(zhì)量控制價(jià)"這一措施來保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量，其法律依據(jù)是什么？如果經(jīng)營(yíng)者沒有違反"價(jià)格法"和"反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法"，為什么不能用低于"質(zhì)量控制價(jià)"的價(jià)格來銷售呢？

  我國(guó)《價(jià)格法》中第三條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。第九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)。

  《反價(jià)格壟斷法》中規(guī)定價(jià)格壟斷行為包括經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議和具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

  其中第七條規(guī)定禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：

  （一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價(jià)格水平；（二）固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；（三）固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；（四）使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；（五）約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；（六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格；（七）通過其他方式變相固定或者變更價(jià)格。

  第九條又規(guī)定禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事下列行為：（一）制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等；（二）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議；（三）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的其他行為。

  其實(shí)，關(guān)于混凝土與水泥行業(yè)的價(jià)格壟斷案例早已被曝光過。如：2014年曾被曝出 "江蘇省兩家混凝土企業(yè)不服反壟斷處罰敗訴"的案例，當(dāng)時(shí)新聞報(bào)道是這樣："南京市中級(jí)人民法院依據(jù)江蘇省物價(jià)局的申請(qǐng)，對(duì)兩家參與價(jià)格壟斷拒不繳納行政罰款的混凝土企業(yè)實(shí)行了強(qiáng)制執(zhí)行，并依法駁回了兩家不服處罰決定的混凝土企業(yè)的行政訴訟。

  2013年8月7日，江蘇省物價(jià)局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)南京混凝土協(xié)會(huì)及部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展了反價(jià)格壟斷調(diào)查，并于2013年12月23日依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，對(duì)實(shí)施價(jià)格壟斷的南京混凝土協(xié)會(huì)及37家涉案企業(yè)共計(jì)罰款3900萬(wàn)元。

  行政處罰決定送達(dá)后，因南京混凝土協(xié)會(huì)、南京加豪新型建材有限公司拒不執(zhí)行處罰決定，江蘇省物價(jià)局向南京市中級(jí)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并已于近日?qǐng)?zhí)行完畢。南京建工集團(tuán)有限公司混凝土分公司、南京嘉盛凝土有限公司、南京大地萬(wàn)宏混凝土有限公司等三家企業(yè)不服行政處罰決定，向南京市中級(jí)法院提起行政訴訟。南京市中級(jí)法院受理后，南京大地萬(wàn)宏混凝土有限公司撤回起訴。法院經(jīng)審理查明，南京建工集團(tuán)有限公司混凝土分公司、南京嘉盛凝土有限公司的代理律師通過提供虛假證明的欺騙方式，誤使法院立案，上述兩企業(yè)的起訴已超過法定期限且無(wú)正當(dāng)理由，遂依法裁定駁回起訴。

  還有一起案例是2014年9月份被曝出的"三家水泥企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷被罰款1.14億元"，事件回顧：國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)成吉林省物價(jià)局對(duì)吉林亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司三家水泥企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷的行為，依法罰款共1.1439億元。其中，對(duì)亞泰公司處以罰款6004萬(wàn)元，對(duì)北方公司處以罰款4097萬(wàn)元，對(duì)冀東公司處以罰款1338萬(wàn)元。

  2013年3月以來，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局對(duì)一些地方水泥行業(yè)存在的價(jià)格壟斷行為，組織開展了反壟斷調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2011年4月14日，北方公司與亞泰公司、冀東公司的相關(guān)人員在亞泰公司召開會(huì)議，商定區(qū)域水泥（熟料）價(jià)格及執(zhí)行政策，形成了《吉林省重點(diǎn)水泥企業(yè)區(qū)域價(jià)格制定會(huì)議決議》，約定外銷熟料出廠價(jià)格按300元/噸執(zhí)行，進(jìn)入遼寧區(qū)域熟料出廠價(jià)格不低于300元/噸。會(huì)議還形成了長(zhǎng)春、松原、磐石區(qū)域水泥價(jià)格決議，三家公司約定自2011年4月16日零時(shí)起水泥價(jià)格全部調(diào)整至最新執(zhí)行價(jià)格，并制定了《長(zhǎng)春、松原、磐石區(qū)域水泥價(jià)格執(zhí)行表》，亞泰公司、北方公司和冀東公司通過頻繁召開會(huì)議的方式，商定水泥的銷售價(jià)格，并在經(jīng)營(yíng)中執(zhí)行了會(huì)議決議約定的價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議，違反了我國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，控制了水泥銷售價(jià)格，損害了下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的利益。

  有行業(yè)分析人士指出："在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要擁有了采購(gòu)的獨(dú)立決策權(quán)，消費(fèi)者或者客戶對(duì)物美價(jià)廉的追求永遠(yuǎn)都值得尊重，為此，想方設(shè)法提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品服務(wù)，通過提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品服務(wù)以贏得更大的市場(chǎng)，應(yīng)該成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的必然選擇。只要我的產(chǎn)品服務(wù)能夠保證質(zhì)量，只要我的產(chǎn)品服務(wù)有客戶價(jià)值，以比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更低的價(jià)格來定價(jià)就是企業(yè)的天然權(quán)利，誰(shuí)都不應(yīng)該有權(quán)力對(duì)此進(jìn)行干涉！"

  雖說預(yù)拌混凝土價(jià)格亂象人人深惡痛絕卻倍感無(wú)奈，然而社會(huì)上哪個(gè)行業(yè)不也是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不問出處，優(yōu)勝劣汰也成為其自然法則。難道混凝土質(zhì)量還要通過“控制價(jià)”來保駕護(hù)航嗎？您怎么看這個(gè)最近發(fā)布的"質(zhì)量控制價(jià)"？