有效投資放首位 千億PPP項(xiàng)目吸引民間投資

  今年經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)，各地將怎么做？最近各省份相繼召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)傳遞出明確信號(hào)。

  記者梳理各地會(huì)議信息發(fā)現(xiàn)，在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，多地強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長作為當(dāng)務(wù)之急，并提出將擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的重要作用。

  為擴(kuò)大投資，多地已經(jīng)展開行動(dòng)。江西、浙江、河南等地下半年均有一批重大項(xiàng)目集中開工，總投資超過1.8萬億元。

  此外，各地都強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大民間投資。據(jù)上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，最近一個(gè)月，貴州、甘肅、安徽、四川、山東、內(nèi)蒙古等6地相繼推出PPP示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模超過7500億元。

  多地將擴(kuò)大有效投資放在首位

  除了黑龍江外，目前全國有30個(gè)省份發(fā)布了上半年GDP數(shù)據(jù)。據(jù)上證報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，在30個(gè)省份中，有18個(gè)省份上半年經(jīng)濟(jì)增速超過今年GDP增長預(yù)期目標(biāo)。

  不過，仍有12個(gè)省份上半年經(jīng)濟(jì)增速低于全年增長目標(biāo)，尤其是增速墊底的山西和遼寧，兩省全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)均為6%，但山西上半年GDP增速僅有3.4%，而遼寧則是負(fù)增長1%。

  數(shù)據(jù)發(fā)布后，各地相繼召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，分析研判上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，各省份都提到了兩個(gè)重要內(nèi)容：供給側(cè)改革和擴(kuò)大有效需求。

  在闡述具體措施時(shí)，多地將擴(kuò)大有效投資放在首位，主要舉措則是抓重大項(xiàng)目投資。

  比如，遼寧提到，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，打好擴(kuò)大投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先抓好國家投資力度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的一批重大工程項(xiàng)目；廣西則表示，要始終把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，重點(diǎn)做好穩(wěn)投資工作，充分發(fā)揮有效投資尤其是民間投資在穩(wěn)增長中的重要作用。

  摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“按照二季度經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，下半年需要加大穩(wěn)增長力度，否則要實(shí)現(xiàn)今年增長目標(biāo)可能存在挑戰(zhàn)?！?

  章俊認(rèn)為，在房地產(chǎn)投資已現(xiàn)疲態(tài)以及中央提示要抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫的前提下，下半年穩(wěn)增長還是要依靠基建投資。

  從地方上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，多數(shù)省份基建投資均保持兩位數(shù)增速，高于房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速。東北及中西部地區(qū)基建投資增速普遍快于東部地區(qū)，其中，遼寧、黑龍江、甘肅、重慶等地基建投資增速都超過30%。

  逾萬億元重大投資項(xiàng)目集中發(fā)力

  為擴(kuò)大投資，不少地方已經(jīng)展開行動(dòng)，而地方投資發(fā)力的方向正是基建領(lǐng)域。

  7月底，浙江舉行了下半年擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式，全省668個(gè)重大項(xiàng)目參加了本次集中開工活動(dòng)，項(xiàng)目總投資7146億元。這其中，有98個(gè)共計(jì)1232億元的交通和能源項(xiàng)目。

  還有不少省份在部署下半年工作時(shí)都列出了重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。

  江西提出，力爭下半年新開工一批總投資4000億元以上的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)開工建設(shè)安九客專、贛深客專、興泉鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能和廣吉高速等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

  河南則表示，投資重點(diǎn)上，突出抓重大項(xiàng)目。確?！?816”投資促進(jìn)計(jì)劃8000個(gè)重大項(xiàng)目全年完成投資1.6萬億元，力爭4226個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目下半年完成投資7000億元以上。

  如果簡單計(jì)算的話，僅浙江、江西、河南等三地下半年重大項(xiàng)目投資規(guī)模就已經(jīng)超過1.8萬億元。

  上證報(bào)記者還注意到，下半年交通基建投資空間還有很大。

  按照計(jì)劃，今年全年公路水路交通建設(shè)投資目標(biāo)是1.8萬億元。但交通部數(shù)據(jù)顯示，上半年，公路水路行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資僅有7813億元，這也就意味著有逾萬億元的交通基建投資將在下半年釋放。

  千億PPP項(xiàng)目吸引民間投資

  在擴(kuò)大投資方面，多地都強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大民間投資。不少省份已有所動(dòng)作，比如推出一批PPP示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與。

  據(jù)上證報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，最近一個(gè)月，已有貴州、甘肅、安徽、四川、山東、內(nèi)蒙古等6地推出PPP示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模超過7500億元。

  其中，貴州、甘肅、安徽、內(nèi)蒙古等地PPP示范項(xiàng)目投資規(guī)模均在1000億元以上。

  特別值得一提的是，為提高社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目積極性，多地已經(jīng)設(shè)立PPP引導(dǎo)基金。黑龍江、新疆兩地省級(jí)引導(dǎo)基金均在千億規(guī)模，山東、福建、浙江等省級(jí)基金都在百億規(guī)模。此外，湖南、海南、陜西、甘肅等地也在籌備設(shè)立PPP引導(dǎo)基金。

  章俊對(duì)此表示，地方推出PPP項(xiàng)目可謂“一舉兩得”：一方面，中央財(cái)政空間有限，而地方政府本身有存在債務(wù)去杠桿的需要，因此可以通過PPP引入民間資本來解決部分資金問題；另一方面，對(duì)于持續(xù)下滑的民間投資而言，只有通過PPP讓民間資本參與到之前壟斷的行業(yè)中，才能重新激發(fā)民間投資的熱情。