[獨家]安全監(jiān)管部門隨機抽查重點事項清單下得好

  日前，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《安全監(jiān)管部門隨機抽查重點事項清單》?！肚鍐巍妨忻髁税踩a(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查的重點事項，以及相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。在下發(fā)《清單》的《通知》中指出，《清單》的主要目的，一方面是督促指導(dǎo)安全監(jiān)管部門有計劃、有針對性地開展隨機抽查，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法工作；另一方面是讓生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠較為全面、準(zhǔn)確了解安全監(jiān)管部門隨機抽查的重點事項和依據(jù)，以便其對照自查、整改提升安全管理水平。

  《清單》對企業(yè)而言，如同一份安全生產(chǎn)“考試大綱”，企業(yè)通過大綱全面、準(zhǔn)確了解主考機構(gòu)（安全監(jiān)管部門）隨機抽查的重點事項和依據(jù)，平時則要不抱因“抽”而僥幸、要始終如一以大綱的條條要求對照檢查企業(yè)安全生產(chǎn)，對檢查出的不足之處，及時補課，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)“分?jǐn)?shù)”。

  《清單》明確，除對危險性較大的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位、發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位外的生產(chǎn)經(jīng)營單位（水泥企業(yè)歸在此類），要通過信息化等方式，突出重點、有序推進(jìn)雙隨機（隨機確定待查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員）抽查。在實施隨機抽查時，要根據(jù)《清單》和生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的強制性規(guī)定，確定1項或者多項具體的抽查事項；無相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)的，不得實施行政處罰或者采取其他執(zhí)法措施。

  按清單檢查是個好方法，不易遺留下死角或落下該檢查的內(nèi)容。水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)該對照《清單》，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制訂本企業(yè)層層（檢查）清單，確保安全責(zé)任到位，安全生產(chǎn)責(zé)任體系全覆蓋。

  今年6月，在國家安全監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上，中材集團有限公司等6家央企分別做了經(jīng)驗交流發(fā)言。中材集團就強化風(fēng)險管控，持續(xù)推進(jìn)礦山本質(zhì)安全建設(shè)作了介紹。以“先自下而上，再自上而下”的方式，開展危險源辨識。并認(rèn)真到將崗位危險源及管控措施制作成危險源卡，發(fā)放給每位崗位員工，將所有風(fēng)險管控覆蓋到位。堅持以危險源辨識與管控，隱患排查治理和教育培訓(xùn)為抓手，持續(xù)運行與完善安全生產(chǎn)體系，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重大隱患治理等活動納入體系運行與完善范疇。通過以安全風(fēng)險管控為核心的安全管理機制的建立，做到了風(fēng)險管控的制度化、科學(xué)化、嚴(yán)密化漸成每個員工的自覺行為。形成了崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績效有考核、改進(jìn)有保障。這一做法本質(zhì)上也是清單管理方法。使安全生產(chǎn)工作由制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁鞒坦芾恚拱踩c生產(chǎn)渾然結(jié)合成一體，避免了在企業(yè)常易發(fā)生安全與生產(chǎn)兩張皮現(xiàn)象。

  國家安監(jiān)總局已下達(dá)的有關(guān)（企業(yè)）各項安全生產(chǎn)規(guī)定還真不不少，每個企業(yè)是否認(rèn)認(rèn)真真地一項一項去落實了，真正使安全生產(chǎn)成為了工作流程中的一環(huán)，確保了安全生產(chǎn)還真不敢打包票。在安全檢查中隨意式的走一圈半圈的走馬觀花者有，蜻蜓點水式者有，企業(yè)內(nèi)到底有多少危險源拎不清糊里糊涂者也有，出了安全事故不按“四不放過”嚴(yán)肅處理力圖掩蓋者也不是沒有。這次《清單》對水泥企業(yè)的安全生產(chǎn)要求可以說是一次系統(tǒng)性的歸攏，很仔細(xì)、很清晰。水泥企業(yè)應(yīng)對照《清單》安全生產(chǎn)隨機抽查綜合事項、職業(yè)衛(wèi)生隨機抽查綜合事項、非煤礦山企業(yè)隨機抽查重點事項、建材類（水泥）工貿(mào)企業(yè)隨機抽查重點事項、存在有限空間作業(yè)企業(yè)隨機抽查重點事項，將各項要求具體分解為本企業(yè)的各層次清單，作為企業(yè)內(nèi)各層次安全生產(chǎn)自查的依據(jù)、監(jiān)督依據(jù)、考核依據(jù)、評績依據(jù)、獎罰依據(jù)。

  把每項要做的事以清單方式一項一項列明，自上而下直至到每個職工，越往下清單事項分解得越細(xì)，然后檢查時，完成一項后打“√”確認(rèn)，查出安全隱患列在隱患檢查整改清單上，并下達(dá)整改單予以落實。清單方式看似“笨拙”“繁瑣”，但確實是既實在又管用的做法，可謂屢試不爽。現(xiàn)國家安監(jiān)總局帶了個好頭，水泥企業(yè)那就緊跟著做吧！