解讀：海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020 年）

  近日，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃（2016–2020）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）出爐。《規(guī)劃》中總結(jié)了“十二五”期間海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

  《規(guī)劃》提出，到2020年末海南省將改造各類棚戶區(qū)13.12萬戶、住房公積金繳存總額將超過1000億元、城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98%等。

  據(jù)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃是根據(jù)住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》、《海南省總體規(guī)劃》和《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時(shí)期我省全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。

  規(guī)劃提出今后五年住建系統(tǒng)的六個(gè)主要發(fā)展目標(biāo)：

  一是城市規(guī)劃化的科學(xué)性、時(shí)效性、嚴(yán)肅性提高，城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色彰顯；

  二是持續(xù)實(shí)施保障性安居工程建設(shè)；

  三是加大住房公積金對(duì)個(gè)人住房消費(fèi)的支持力度；

  四是完善城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施；

  五是農(nóng)村基本生活條件明顯改善,建成千個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村；

  六是提高建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

  其中《規(guī)劃》提出“加強(qiáng)建筑節(jié)能和推廣綠色建筑以及大力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”

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  加強(qiáng)建筑節(jié)能和推廣綠色建筑

  穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量和能效標(biāo)準(zhǔn)

  實(shí)施新建建筑能效提升工程，提高建筑節(jié)能發(fā)展質(zhì)量水平。進(jìn)一步完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，推行住宅建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開展高星級(jí)綠色建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等綜合示范建設(shè)。大力推動(dòng)綠色生態(tài)小區(qū)、城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣太陽能光伏技術(shù)與建筑一體化應(yīng)用，強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用的全過程監(jiān)管，把可再生能源建筑應(yīng)用納入建筑工程質(zhì)量管理的閉合環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范力度，開展綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)與評(píng)價(jià)研究示范，完善農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

  提高既有建筑能效水平

  研究制定公共建筑能效審計(jì)辦法，推進(jìn)建立公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)用能公共建筑和大型公共建筑實(shí)施能效審計(jì)和公示。實(shí)施公共建筑能耗限額制度，強(qiáng)化建筑運(yùn)行階段能效管理。進(jìn)一步加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)建筑數(shù)量及監(jiān)測(cè)深度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，構(gòu)建分類型的能耗限額體 系。積極推進(jìn)重點(diǎn)建筑用能管理制度改革，支持采取合同能源管理、能效交易、政府和社會(huì)資本合作等市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造市場(chǎng)化。

  推廣應(yīng)用綠色建材

  建立綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，開展通用建筑材料等綠色評(píng)價(jià)工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)構(gòu)建綠色建材公共服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄及相關(guān)信息，監(jiān)管綠色建材評(píng)價(jià)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)品全程可追溯。圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向， 強(qiáng)化綠色建筑對(duì)綠色建材的應(yīng)用要求。大力開展綠色建材示范工程、 產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)以及推廣應(yīng)用，提高固體廢棄物消納量和建材產(chǎn)品質(zhì)量。

  大力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

  加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式

  大力推行工程總承包，以政府投資工程為試點(diǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)。深化建筑業(yè)企業(yè)改革，通過政策扶持和戰(zhàn)略重組，繼續(xù)培育我省高資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)，扶持專業(yè)領(lǐng)域企業(yè)做精做專，支持具備上市條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立適宜高效的總分包機(jī)制。建立多元化建筑用工方式，鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)擁有獨(dú)資或控股的施工勞務(wù)企業(yè)。將農(nóng)民工工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，逐步實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)人員信息化管理。

  推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

  制定《海南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要》，合理確定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。研究制定適合 本地條件的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和計(jì)價(jià)定額，構(gòu)件部品與建筑結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極開展工程試點(diǎn)。在全省大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM)基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提高全裝修住宅的市場(chǎng)供應(yīng)比重。大力推廣“裝配式鋼（輕鋼）結(jié)構(gòu)、裝配式鋼—混凝土結(jié)構(gòu)”等鋼結(jié)構(gòu)體系的應(yīng)用，逐步提高 裝配式建筑占新建建筑比例。推進(jìn)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，按現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑業(yè)，推動(dòng)形成符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、施工、安裝和運(yùn)行維護(hù)管理體系和全過程質(zhì)量管理體系。整合產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)集約化。研究編制與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī) 范，建立建筑部品以及整體建筑性能評(píng)價(jià)體系，完善《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》制度，推行工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。