大連市首個重大基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目正式簽約

  由于被大連灣分隔，南北方向通道少，大連老市區(qū)進(jìn)出交通“瓶頸”問題突出。大連灣海底隧道及光明路延伸工程是加強(qiáng)大連灣南北兩岸的聯(lián)系、早日實(shí)現(xiàn)“鉆石港灣”“兩岸一體化”的需要。從項(xiàng)目提出至今，歷時近17個月，昨日，大連灣海底隧道及光明路延伸工程PPP項(xiàng)目正式簽署特許經(jīng)營投資協(xié)議。大連灣海底隧道及光明路延伸工程PPP項(xiàng)目是本市首個簽約的重大基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，標(biāo)志著本市在推行、應(yīng)用PPP模式實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上走出了堅(jiān)實(shí)而成功的第一步，同時，也標(biāo)志著該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)周期。

  具體怎么運(yùn)作?

  項(xiàng)目由大連市城建局作為政府方授權(quán)代表全權(quán)負(fù)責(zé)前期PPP推進(jìn)的各項(xiàng)事宜，通過公開招標(biāo)方式選定中國交建聯(lián)合體作為社會資本方。

  大連城建投資公司作為政府方出資代表，與社會資本共同出資成立專門的項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目公司在獲得政府特許授權(quán)后參照BOT模式，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目勘察設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)，政府方則根據(jù)績效考核結(jié)果按照約定向項(xiàng)目公司付費(fèi)購買其提供的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品及服務(wù)，合作期滿后項(xiàng)目公司將項(xiàng)目所有設(shè)施無償移交給政府(本項(xiàng)目合作期為“運(yùn)營期20年+建設(shè)期”)。項(xiàng)目預(yù)計今年年底開工。

  克服了哪些難題?

  考慮到項(xiàng)目的公共屬性，本項(xiàng)目PPP合作方案中科學(xué)地設(shè)計了一整套高效、可行的政府管控體系，在不過多干預(yù)項(xiàng)目公司自身獨(dú)立運(yùn)作的前提下，有效保證項(xiàng)目全生命周期內(nèi)公共利益不受侵害;成功引入金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資，解決項(xiàng)目融資難的問題。該項(xiàng)目屬于大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包含大直徑海底沉管隧道工程，項(xiàng)目融資是首當(dāng)其沖需要解決的難題。本項(xiàng)目在前期PPP方案設(shè)計階段，通過多方走訪、溝通、調(diào)研，較好對接了政府方與社會資本方的需求，成功引入“特大施工型中央企業(yè)+基金公司”的社會資本聯(lián)合體，較好地解決了項(xiàng)目的融資問題。

  據(jù)悉，該項(xiàng)目屬于無使用者付費(fèi)來源的純公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施，另外工程項(xiàng)目本身包含的沉管隧道建設(shè)工程技術(shù)難度較大，項(xiàng)目包含的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用比例較高、總投資體量較大，給項(xiàng)目PPP模式的推進(jìn)造成了一定的不利影響。但是，由于市委、市政府的高度重視，并充分借助各方力量對前期方案設(shè)計、合同擬定的系統(tǒng)性分析、研究，在較短的時間內(nèi)充分調(diào)動了多個實(shí)力強(qiáng)勁社會資本的參與積極性，順利實(shí)現(xiàn)了政府和社會資本合作的落地簽約，這對于本市今后實(shí)施類似項(xiàng)目具有一定的示范和借鑒價值。

  大連灣海底隧道 主線設(shè)計速度為60千米/小時

  大連灣海底隧道建設(shè)工程北起梭魚灣20號路，南至人民路，主線全長5098.23米。其中，接線道路長299.23米、沉管海底隧道長3040米、明挖暗埋隧道長1379米(包括北岸長187米、南岸長1192米)、敞開段長380米 (包括北岸長180米、南岸長200米)。全線設(shè)置3對匝道，其中北岸設(shè)置一對雙車道匝道接梭魚灣20號路，南岸在中信海港城西側(cè)設(shè)置一對雙車道匝道接民主廣場方向、在港隆西路港灣橋西側(cè)設(shè)置一對雙車道匝道接港灣廣場方向。人民路設(shè)置下穿港隆西路的地道，使人民路和港隆西路交叉口形成部分互通式立交，地道暗埋段長162米、敞開段長263米。道路按雙向六車道城市主干道等級設(shè)計，設(shè)計速度為主線60千米/小時、匝道40千米/小時。

  建設(shè)內(nèi)容：主要包括新建道路工程、海底沉管隧道工程、陸域段隧道工程、供電照明工程、通風(fēng)、消防、排水及市政基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)工程、交通工程及交通監(jiān)控中心、綠化工程等。

  光明路延伸工程

  主線包括4段，全長6.9千米

  光明路延伸工程南起梭魚灣20號路，順接大連灣海底隧道工程北岸接線道路，北至201國道，包括光明路主線、近期臨時繞行路線、東方路延伸線、中華路主線、東方路立交、中華路立交、振連路立交、201國道立交。

  光明路延伸工程主線全長6.9千米，包括4段：東方路以南雙向六車道，東方路-振連路雙向八車道，振連路-201國道雙向六車道，201國道以北雙向四車道。另外，該工程還包括近期臨時繞行路線1.5千米、雙向四車道，東方路延伸線3.47千米、雙向六車道，中華路主線1.08千米、雙向六車道。

  工程全線按城市主干道等級設(shè)計，光明路主線、東方路、中華路設(shè)計速度為60千米/小時，臨時繞行線設(shè)計速度為40千米/小時，立交匝道設(shè)計時速為40千米/小時或30千米/小時。

  建設(shè)內(nèi)容：主要包括新建道路工程、市政橋梁工程、跨鐵路橋梁工程、地道(東方路C匝道)工程、照明工程、雨水工程、污水工程、交通工程、綠化工程等。