碳排放核查監(jiān)察在行動 各省環(huán)保執(zhí)法成效顯著

  2011年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，2014年又印發(fā)了《關(guān)于組織開展重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》和《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，2015年印發(fā)《關(guān)于落實全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)有關(guān)安排的通知》，碳排放交易在全國全面推開。

  作為節(jié)能低碳領(lǐng)域的監(jiān)督檢查機構(gòu)，越來越多的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)開始承擔碳排放核查相關(guān)工作。

  北京市節(jié)能監(jiān)察大隊碳排放權(quán)交易執(zhí)法成效顯著

  北京市節(jié)能監(jiān)察大隊以碳排放權(quán)交易執(zhí)法為核心，加強對碳排放報告報送核查及履約情況的專項監(jiān)察。2015年，全市543家重點排放單位、904家一般排放單位中，有124家重點排放單位、761家一般排放單位未在規(guī)定日期內(nèi)報送碳排放報告，214家重點排放單位未報送第三方核查報告。經(jīng)過北京市節(jié)能監(jiān)察大隊電話催報、現(xiàn)場監(jiān)察，最終所有單位均提交了碳排放報告、第三方核查報告并審核通過。14家未按時清算(履約)的重點排放單位在接到大隊下達的責(zé)令限期履約通知后，也按要求完成了碳排放配額的清算(履約)。

  上海市節(jié)能監(jiān)察中心、上海市能效中心夯實碳排放核查工作基礎(chǔ)

  在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，上海市節(jié)能監(jiān)察中心、上海市能效中心兩單位以碳排放核查為重點，積極為上海市節(jié)能減碳工作貢獻力量。上海市節(jié)能監(jiān)察中心組織編寫了《碳排放行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《碳排放行政處罰法律文書》，編制執(zhí)法文書20多項。中心強化對溫室氣體排放管理的理論和技術(shù)儲備，先后開展了能耗總量控制與碳排放配額指標的相關(guān)性、建筑碳排放微交易系統(tǒng)、造紙行業(yè)產(chǎn)品碳排放基準線、生物醫(yī)藥行業(yè)溫室氣體排放核算等方面的基礎(chǔ)研究工作；建立健全溫室氣體排放執(zhí)法體系，設(shè)計了執(zhí)法規(guī)程，優(yōu)化了統(tǒng)計軟件；合作與監(jiān)管相結(jié)合，既整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，又強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為政府部門提供全方位支撐。上海市能效中心組織編制了“企業(yè)碳排放狀況初始報告盤查工作計劃”及“企業(yè)碳排放狀況初始報告盤查工作手冊”，組織落實對13家企業(yè)的碳排放核查工作。

  河北省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心將碳核查列為首要任務(wù)

  河北省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心把協(xié)助政府部門推動降碳作為2015年的首要任務(wù)，主動謀劃學(xué)習(xí)、研究探索。一是組織學(xué)習(xí)省內(nèi)、國內(nèi)碳排放交易先進經(jīng)驗。中心先后赴省內(nèi)承德市、唐山市學(xué)習(xí)調(diào)研，摸清了承德作為與北京進行碳排放交易對接試點市的情況，學(xué)習(xí)了唐山市建立碳排放交易平臺的經(jīng)驗，了解了河北省碳排放工作的實際進展。派出6個學(xué)習(xí)組分別赴全國碳排放交易7個試點省市，調(diào)研工作進展和運行情況，初步了解了碳排放交易的政策、方法和規(guī)則。

  二是積極協(xié)助政府部門公開遴選第三方碳排放報告核查機構(gòu)。協(xié)助河北省發(fā)改委環(huán)資處，通過社會公開征選、自愿報名、資格審查的程序，評選出15家河北省碳排放第三方核查機構(gòu)。

  三是完成《河北省主要行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》等技術(shù)文件編寫。組織編寫了全省20個主要行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)，協(xié)助有關(guān)單位編寫了《河北省重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告填報系統(tǒng)操作指南》和《河北省重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告百問百答》，切實解決企業(yè)報送過程中的實際問題。

  四是組織開展全省溫室氣體排放重點單位報送能力建設(shè)培訓(xùn)。抽調(diào)骨干力量分行業(yè)組織開展了13期年耗能5000噸標準煤及以上的全省重點單位溫室氣體排放報送能力建設(shè)培訓(xùn)班，全省共735家企業(yè)的995人次參加培訓(xùn)。

  五是實現(xiàn)重點單位溫室氣體排放報告網(wǎng)上直報。支持有關(guān)機構(gòu)開發(fā)了河北省重點企(事)業(yè)單位填報系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了溫室氣體排放報告網(wǎng)上直報。全省有630家企業(yè)進行了網(wǎng)上注冊，其中590家企業(yè)完成了排放報告的報送。

  福建省節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)中心獲得第三方碳核查資質(zhì)承擔全省碳排放清單報告編制工作

  受福建省經(jīng)信委委托，福建省節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)中心承擔了“2012年和2014年福建省工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放清單報告”編制任務(wù)。按照溫室氣體排放企業(yè)清單編制指南的要求，對鋼鐵、水泥、石灰石等7個行業(yè)的相關(guān)企業(yè)進行了現(xiàn)場調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)并編制報告。通過扎實努力的工作，福建中心最終獲得了“2015年福建省碳排放第三方核查機構(gòu)”的資質(zhì)。

  西安市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心為開展碳核查打好基礎(chǔ)

  西安市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心承擔了陜西省全省的碳核查工作。2015年，中心派員分別赴北京、杭州等地參加了3批培訓(xùn)及教師培訓(xùn)，已培訓(xùn)碳排放核查員6名，碳排放核查培訓(xùn)教師1名。編制出版了《低碳管理基礎(chǔ)培訓(xùn)教材》，為下一步做好中心碳排放核查人員的內(nèi)部培訓(xùn)、開展對被核查企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、為全省百戶重點企業(yè)碳核查打牢基礎(chǔ)。