吉林省住建廳部署推進(jìn)全省海綿城市建設(shè)工作

  海綿城市是構(gòu)建 “尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然 ”生態(tài)城市的重要理念和方向，是實(shí)現(xiàn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施和載體。為了科學(xué)推進(jìn)吉林省海綿城市建設(shè)，落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行全面的工作部署，對(duì)各城市的建設(shè)工作提出明確要求。

  一是要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃 。各城市要做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、地下綜合管廊工程規(guī)劃等的相互銜接，結(jié)合地方實(shí)際，切實(shí)提高各類規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可實(shí)施性，實(shí)現(xiàn)地下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用，合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施，科學(xué)確定近期建設(shè)工程，完成“通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求”的建設(shè)目標(biāo)。嚴(yán)格按照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50014—2006，2014年版)確定的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持自然與人工相結(jié)合、地上與地下相結(jié)合，發(fā)揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，構(gòu)建以“源頭減排系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的城市排水防澇工程體系，并與城市防洪規(guī)劃做好銜接。

  二是要科學(xué)建設(shè)，推進(jìn)試點(diǎn) 。各城市要結(jié)合本地實(shí)際情況，有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市地下綜合管廊建設(shè)，科學(xué)合理利用地下空間，充分發(fā)揮管廊對(duì)降雨的收排、適度調(diào)蓄功能，做到尊重科學(xué)、保障安全。依據(jù)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃確定的管廊建設(shè)區(qū)域，結(jié)合地形坡度、管線路由等實(shí)際情況，因地制宜確定雨水管道入廊的敷設(shè)方式。依據(jù)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃需要建設(shè)大口徑雨水箱涵、管道的區(qū)域，可充分考慮該片區(qū)未來發(fā)展需求，在不影響排水通暢和保障管線安全的前提下，利用其上部空間敷設(shè)適當(dāng)?shù)墓芫€。國家和省級(jí)海綿城市試點(diǎn)可在試點(diǎn)區(qū)域先行先試，結(jié)合城市降雨量、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)情況等城市特點(diǎn)，多層次開展規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和管理等方面的試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模板。

  三是要?jiǎng)?chuàng)新模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)?？刹扇PP、政府購買服務(wù)等方式，科學(xué)推進(jìn)海綿城市的各類工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極創(chuàng)新模式，通過雨水資源化利用等方式獲取額外收益，彌補(bǔ)社會(huì)資本的合理回報(bào)。試點(diǎn)城市要結(jié)合地方實(shí)際，科學(xué)確定試點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)、方式方法和技術(shù)路線，規(guī)劃設(shè)計(jì)好道路、廣場(chǎng)、老舊小區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)等各類海綿體試點(diǎn)項(xiàng)目，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步鋪開大型工程建設(shè)。海綿工程設(shè)計(jì)和建設(shè)要綜合考慮匯水分區(qū)的系統(tǒng)性、完整性和功能性，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)要選取專業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍，確保海綿工程的科學(xué)實(shí)施，切忌出現(xiàn)為了海綿建海綿，碎片化的工程內(nèi)容。

  四是要開展績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范建設(shè)。吉林省住建廳會(huì)同省財(cái)政廳將從2017年開始建立省級(jí)海綿城市建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策，擬先期對(duì)2016年省級(jí)海綿試點(diǎn)城市進(jìn)行建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，通過對(duì)試點(diǎn)城市的海綿工程建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，按照獎(jiǎng)補(bǔ)考核辦法，對(duì)完成績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的試點(diǎn)城市給予定額獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)完成績(jī)效內(nèi)容效果不好或沒有完成績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的城市減撥、緩撥或不予撥付。對(duì)不能達(dá)到海綿工程建設(shè)要求的設(shè)計(jì)和施工工程，將按有關(guān)規(guī)定停止工程建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重不符合海綿城市建設(shè)要求的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，將按照企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)停止其在吉林省境內(nèi)的設(shè)計(jì)和施工資格。

  吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還要求各城市要建立專門機(jī)構(gòu)，確定專門領(lǐng)導(dǎo)和人員開展海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作。省級(jí)海綿城市試點(diǎn)城市要按照海綿城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案內(nèi)容，有序推進(jìn)各類工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期召開全省及試點(diǎn)城市海綿城市建設(shè)情況的座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)并開展有關(guān)情況的通報(bào)，進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)，指導(dǎo)各城市試點(diǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作科學(xué)穩(wěn)步開展。