吉林省住建廳部署推進全省海綿城市建設(shè)工作

  海綿城市是構(gòu)建 “尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然 ”生態(tài)城市的重要理念和方向，是實現(xiàn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施和載體。為了科學(xué)推進吉林省海綿城市建設(shè)，落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展海綿城市建設(shè)的實施意見》制定的各項工作任務(wù)，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行全面的工作部署，對各城市的建設(shè)工作提出明確要求。

  一是要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃 。各城市要做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、地下綜合管廊工程規(guī)劃等的相互銜接，結(jié)合地方實際，切實提高各類規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可實施性，實現(xiàn)地下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用，合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施，科學(xué)確定近期建設(shè)工程，完成“通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求”的建設(shè)目標。嚴格按照《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB 50014—2006，2014年版)確定的內(nèi)澇防治標準，將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理協(xié)同推進，堅持自然與人工相結(jié)合、地上與地下相結(jié)合，發(fā)揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，構(gòu)建以“源頭減排系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、排澇除險系統(tǒng)、超標應(yīng)急系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的城市排水防澇工程體系，并與城市防洪規(guī)劃做好銜接。

  二是要科學(xué)建設(shè)，推進試點 。各城市要結(jié)合本地實際情況，有序推進海綿城市建設(shè)和城市地下綜合管廊建設(shè)，科學(xué)合理利用地下空間，充分發(fā)揮管廊對降雨的收排、適度調(diào)蓄功能，做到尊重科學(xué)、保障安全。依據(jù)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃確定的管廊建設(shè)區(qū)域，結(jié)合地形坡度、管線路由等實際情況，因地制宜確定雨水管道入廊的敷設(shè)方式。依據(jù)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃需要建設(shè)大口徑雨水箱涵、管道的區(qū)域，可充分考慮該片區(qū)未來發(fā)展需求，在不影響排水通暢和保障管線安全的前提下，利用其上部空間敷設(shè)適當?shù)墓芫€。國家和省級海綿城市試點可在試點區(qū)域先行先試，結(jié)合城市降雨量、區(qū)位和經(jīng)濟情況等城市特點，多層次開展規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工和管理等方面的試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模板。

  三是要創(chuàng)新模式，總結(jié)經(jīng)驗。各地要放寬市場準入，鼓勵支持各類社會資本參與海綿城市建設(shè)?？刹扇PP、政府購買服務(wù)等方式，科學(xué)推進海綿城市的各類工程建設(shè)，鼓勵社會資本積極創(chuàng)新模式，通過雨水資源化利用等方式獲取額外收益，彌補社會資本的合理回報。試點城市要結(jié)合地方實際，科學(xué)確定試點建設(shè)的目標、方式方法和技術(shù)路線，規(guī)劃設(shè)計好道路、廣場、老舊小區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)等各類海綿體試點項目，在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步鋪開大型工程建設(shè)。海綿工程設(shè)計和建設(shè)要綜合考慮匯水分區(qū)的系統(tǒng)性、完整性和功能性，規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)要選取專業(yè)化的技術(shù)隊伍，確保海綿工程的科學(xué)實施，切忌出現(xiàn)為了海綿建海綿，碎片化的工程內(nèi)容。

  四是要開展績效評價，規(guī)范建設(shè)。吉林省住建廳會同省財政廳將從2017年開始建立省級海綿城市建設(shè)獎補資金政策，擬先期對2016年省級海綿試點城市進行建設(shè)獎補，通過對試點城市的海綿工程建設(shè)進行績效評價，按照獎補考核辦法，對完成績效評價內(nèi)容的試點城市給予定額獎補，對完成績效內(nèi)容效果不好或沒有完成績效評價內(nèi)容的城市減撥、緩撥或不予撥付。對不能達到海綿工程建設(shè)要求的設(shè)計和施工工程，將按有關(guān)規(guī)定停止工程建設(shè)，對嚴重不符合海綿城市建設(shè)要求的設(shè)計和施工隊伍，將按照企業(yè)信用等級評價停止其在吉林省境內(nèi)的設(shè)計和施工資格。

  吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還要求各城市要建立專門機構(gòu)，確定專門領(lǐng)導(dǎo)和人員開展海綿城市建設(shè)各項工作。省級海綿城市試點城市要按照海綿城市試點建設(shè)實施方案內(nèi)容，有序推進各類工程項目的建設(shè)進度。吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期召開全省及試點城市海綿城市建設(shè)情況的座談會、推進會并開展有關(guān)情況的通報，進行有關(guān)項目的申報和資金獎補，指導(dǎo)各城市試點建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，推進海綿城市建設(shè)工作科學(xué)穩(wěn)步開展。