[獨(dú)家]“鄰避”問(wèn)題防范和化解促進(jìn)水泥綠色發(fā)展

  近日，工信部下發(fā)《關(guān)于做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域“鄰避”問(wèn)題防范和化解工作的通知》，《通知》指出，近年來(lái)，因“鄰避”設(shè)施建設(shè)引發(fā)的問(wèn)題日益增多，既造成社會(huì)矛盾擾亂公共秩序，也極大地影響了產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展。為防范和化解工業(yè)和信息化領(lǐng)域“鄰避”問(wèn)題，保障人民群眾切身利益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展下發(fā)通知文件。

  對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，“鄰避”并不陌生。這不，就在去年，高長(zhǎng)明先生發(fā)表過(guò)“令人痛心的燒垃圾‘鄰避’亂象”文章。文章稱(chēng)，廣東華潤(rùn)羅定水泥廠門(mén)前發(fā)生了居民反對(duì)該廠燒垃圾的激烈行動(dòng)，使這場(chǎng)“鄰避”之爭(zhēng)迅速升溫。隨即，羅定市政府發(fā)布了“取消華潤(rùn)羅定協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目”的通知，致使這亇剛剛開(kāi)工建設(shè)的水泥窯協(xié)同處置垃圾的項(xiàng)目面臨不測(cè)之禍。這種“鄰避”水泥窯協(xié)同燒垃圾的事件可謂全國(guó)首例。

  不久前，工信部發(fā)布《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》?！兑?guī)劃》指，在“十二五”期間，依托新型干法水泥窯技改建成或正在建設(shè)協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、產(chǎn)業(yè)廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)有100多條，發(fā)展勢(shì)頭良好，水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線(xiàn)占比達(dá)7%?！兑?guī)劃》提出“十三五”建材工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)中綠色發(fā)展指標(biāo)，到2020年，水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線(xiàn)占比要達(dá)到15%。實(shí)現(xiàn)此指標(biāo)并不輕松。“十三五”重點(diǎn)工程之四為協(xié)同處置推廣工程，內(nèi)容之一是選擇城市周邊具備條件的新型干法水泥熟料和墻體材料隧道窯生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行適應(yīng)性改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾、城市污泥、有毒有害產(chǎn)業(yè)廢棄物、禁燒的農(nóng)林剩余物、建筑垃圾等協(xié)同處置項(xiàng)目。

  從已開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目看，基本上都得到了當(dāng)?shù)卣桶傩盏恼J(rèn)可。安徽銅陵海螺水泥承擔(dān)了全市生活垃圾處置，別無(wú)處置分店（途徑）。在處置控制室旁咖啡屋內(nèi)品嘗咖啡，絲毫沒(méi)有任何異味，或感覺(jué)不自在。這一配置咖啡室的做法儼然成了現(xiàn)處置項(xiàng)目約定俗成的標(biāo)配。

  雖然華潤(rùn)羅定水泥尚屬個(gè)案，但也不能小覷其負(fù)面影響?，F(xiàn)工信部專(zhuān)門(mén)下文件要求做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域“鄰避”問(wèn)題防范和化解工作，對(duì)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十三五”建材工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)是有力的政策支持。

  另一方面對(duì)水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，也要按《通知》的精神做足功課。

  項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行要依法上報(bào)審查。開(kāi)展項(xiàng)目前期工作要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，完成信息公示、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等公眾參與環(huán)節(jié)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

  嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，確保項(xiàng)目各項(xiàng)安全環(huán)保防治措施落實(shí)到位。力爭(zhēng)做到及時(shí)公布項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目建設(shè)完成后，要及時(shí)按規(guī)定申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。做到項(xiàng)目始終依法、依規(guī)、有序進(jìn)行。

  在運(yùn)行中，企業(yè)要加強(qiáng)自身管理水平，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作與檢修規(guī)程，加強(qiáng)安全環(huán)保檢查，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全程監(jiān)測(cè)。力爭(zhēng)做到定期公布安全環(huán)保運(yùn)行數(shù)據(jù)，為有關(guān)群眾或利害相關(guān)方提供查閱便利。做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

  在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排下，企業(yè)要充分利用傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)站、微信、論壇等新媒體平臺(tái)，積極對(duì)水泥窯處置垃圾的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳，充分展示現(xiàn)有水泥企業(yè)成功處置垃圾的案例，普及減量化、資源化、無(wú)害化處置垃圾科普知識(shí)。使“鄰居”放心、安心。

  相信通過(guò)各方努力，利用水泥窯處置垃圾的“鄰避”問(wèn)題可以防范和化解，因?yàn)檎l(shuí)都希望生活在天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園中。