[原創(chuàng)]撤銷不等于取消 全面高水平的水泥“散裝率”任重道遠

4月13日，“山東省經(jīng)濟和信息化委員會散裝水泥辦公室”的牌子被撤下。雖然作者在文章中明確表示山東省經(jīng)濟和信息化委員會散裝水泥辦公室承擔(dān)的行政職能劃歸山東省商務(wù)廳機關(guān)，但依然有行業(yè)人士認為山東散裝辦的撤銷表示散裝水泥的發(fā)展已經(jīng)不是行業(yè)所應(yīng)該關(guān)注的重點。

“這種推論顯然是不正確的。撤銷作為獨立機構(gòu)的事業(yè)單位、負責(zé)山東省散裝水泥管理工作的‘山東省散裝辦’僅僅是在政府機構(gòu)改革背景下一種政策的機構(gòu)調(diào)整，并不代表散裝水泥工作不重要了。換而言之，是政府將其納入行政管理的動作。”中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會連續(xù)三屆專家委員會成員、高級經(jīng)濟師蔣爾忠表示。

自上世紀80年代以來，在相關(guān)政策推動、散裝辦、行業(yè)企業(yè)共同努力和社會意識改變的多重因素下，我國水泥散裝率得到大幅提升。據(jù)中國水泥網(wǎng)·水泥大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計，2018年，我國水泥散裝使用率為66.92%。

對此，蔣爾忠認為：“按國際慣例，一個國家（地區(qū)）水泥散裝率達到70%即可以被稱為基本水泥散裝率，而90%以上才是全面和高水平的水泥散裝化。目前我國總體上已經(jīng)接近了基本散裝化，但與發(fā)達國家比較相距甚大，依舊任重道遠。美國、日本、英國在1970年水泥散裝使用率就已經(jīng)超過了70%，尤其美國、日本，分別達到了90.8%和82.7%。這意味著目前中國水泥散裝率與美國、日本的差距至少有50年?！?/p>

除了與發(fā)達國家的差距，我國水泥散裝率還呈現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展極不均衡的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，浙江2002年省散裝率為42.47%，到2018年已經(jīng)提升到84.04%，平均每年提升2.6個百分點。鄰省江蘇，2018年散裝率達到93.38%。而廣東和西部地區(qū)散裝率則不容樂觀。最近7年來，廣東散裝率僅僅提升了4.03個百分點，散裝化發(fā)展速度位列12個億噸產(chǎn)量大省倒數(shù)第一，到2018年全省散裝率低于全國平均水平。

“目前發(fā)展散裝水泥主要存在兩方面的問題。第一是隊伍建設(shè)，第二則是以農(nóng)村和家裝為代表的市場培育。”蔣爾忠在采訪中認為。