2016年國(guó)企改革全面提速:頂層設(shè)計(jì)開(kāi)局 試點(diǎn)突破先行
2016年國(guó)企改革有何亮點(diǎn)去產(chǎn)能、兼并重組等備受各方關(guān)注的改革進(jìn)展如何接下來(lái)怎么改國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在9日舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上給予了回答。
全面改革有序有力推進(jìn)
國(guó)資委副主任張喜武在吹風(fēng)會(huì)上介紹說(shuō),在去年基礎(chǔ)上,今年圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)又先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件,其余4個(gè)文件均在履行相關(guān)程序,國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)“1+N”文件體系基本形成。
圍繞促使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,一系列改革舉措正在落地:
——公司制股份制改革步伐加快,中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%。
——企業(yè)員工持股試點(diǎn),已確定了10家試點(diǎn)的中央企業(yè)三級(jí)子企業(yè)名單。
——董事會(huì)建設(shè)、兼并重組等“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”全面鋪開(kāi)。以國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)為例,目前“兩類公司”改革試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)已達(dá)10家。
“管人管事管資產(chǎn),是法律明確的出資人三項(xiàng)主要法定權(quán)益的形象概括?!眹?guó)資委副主任劉強(qiáng)說(shuō),黨中央提出建立健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制,不能簡(jiǎn)單理解為從“三管”到“一管”,而是要在行使好出資人法定權(quán)益基礎(chǔ)上,更加注重資本流動(dòng)性的特點(diǎn),運(yùn)用市場(chǎng)手段、方式和機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管。
此外,為了給改革者撐腰鼓勁,讓國(guó)企負(fù)責(zé)人敢干事、愿干事,國(guó)資委專門出臺(tái)文件初步建立了改革容錯(cuò)機(jī)制。
實(shí)踐證明,改與不改不一樣,改得快與改得慢不一樣。隨著一系列舉措落地生根,改革增活力、強(qiáng)動(dòng)力、釋紅利的積極作用有效發(fā)揮。
“企業(yè)效益恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)?!睆埾参湔f(shuō)。數(shù)據(jù)顯示,1至10月,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)1.2%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)18個(gè)月的下滑局面。
引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展,供給側(cè)改革是長(zhǎng)期任務(wù),其中,國(guó)企改革是重要抓手。
同時(shí),一些國(guó)有企業(yè)主業(yè)不突出、管理層級(jí)多、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重等問(wèn)題,也迫切需要通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決。過(guò)去一年這方面進(jìn)展不小。
加大兼并重組力度。張喜武說(shuō),在去年完成6對(duì)12戶中央企業(yè)重組基礎(chǔ)上,今年國(guó)資委繼續(xù)推動(dòng)了5對(duì)10戶中央企業(yè)進(jìn)行重組,目前中央企業(yè)戶數(shù)已調(diào)整至102戶。
堅(jiān)決瘦臃腫之身。近半年內(nèi),中央企業(yè)累計(jì)減少法人1777戶,很多企業(yè)形成了“集團(tuán)總部-專業(yè)化公司-生產(chǎn)單位”的三級(jí)管控架構(gòu)。
加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。截至10月末,中央企業(yè)已完成分流安置富余人員11萬(wàn)人;中央企業(yè)化解煤炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能分別達(dá)到3512萬(wàn)噸和1019萬(wàn)噸,充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
棄舊是為了揚(yáng)新。2016年中央企業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái),建立產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面不斷發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示,目前中央企業(yè)發(fā)起和參與的基金超過(guò)200支,總規(guī)模超過(guò)6000億元。
明年國(guó)企改革怎么改
針對(duì)下一步改革將向何處去的提問(wèn),張喜武說(shuō):“去年是國(guó)企改革政策制定出臺(tái)年,今年是政策落實(shí)年,明年將是改革見(jiàn)效年?!?
他表示,明年改革將繼續(xù)圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的核心,把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,做好增強(qiáng)活力、優(yōu)化配置、提質(zhì)增效、防止流失、加強(qiáng)黨建五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
就央企重組等熱點(diǎn),張喜武回應(yīng)說(shuō),中央企業(yè)重組整合,不是簡(jiǎn)單地減少戶數(shù),也不是單純地做大規(guī)模,而是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn),為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí),為了提高國(guó)有資本配置效率。我們將加大這項(xiàng)改革的力度,“明年(央企戶數(shù))將到兩位數(shù)以內(nèi)”。
此外,據(jù)介紹,目前國(guó)企功能界定分類基本完成,定量復(fù)核后近期即可公布,與之相配套的分類考核方案已經(jīng)制定。
對(duì)此,國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗介紹說(shuō),對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè),將主要考核其經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況;對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的,除了經(jīng)濟(jì)效益外,還要考核其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的情況;對(duì)公益類企業(yè),重點(diǎn)考核其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與能力。
編輯:孔雪玲
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