[獨(dú)家]決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能

  據(jù)《中國政府網(wǎng)》報(bào)道，中共中央政治局常委會12月22日聽取國務(wù)院關(guān)于江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理工作的匯報(bào)。此前一天的國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究了河北安豐鋼鐵有限公司和江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理的有關(guān)工作。

  李克強(qiáng)在常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)定不移化解落后產(chǎn)能，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能！”李總理講，“這些過剩產(chǎn)能，包括更加惡劣的‘地條鋼’，完全不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。但一些地方根本就沒有拆除，只要價(jià)格稍一回升立刻‘死灰復(fù)燃’！”總理講到這里加重了語氣，“這樣的企業(yè)既不符合國家質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也不給工人繳納應(yīng)繳的保險(xiǎn)，幾乎沒有任何安全生產(chǎn)保障措施。那些正規(guī)經(jīng)營的先進(jìn)產(chǎn)能怎么跟它們競爭呢？”李總理指出，“有關(guān)地方和部門要借這件事好好反思一下啊！企業(yè)給你報(bào)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，而實(shí)際建設(shè)的時(shí)候自己卻偷偷降低了標(biāo)準(zhǔn)。像這樣瞞天過海的事情，光是坐在辦公室里審批很難發(fā)現(xiàn)?！笨偫碚f，“這件事給我們敲響了警鐘：政府在放開市場準(zhǔn)入的同時(shí)，一定要嚴(yán)格把住管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境?！?

  《新華社》在報(bào)道時(shí)稱，這兩起事件也暴露出在去產(chǎn)能工作中，一些地方政府存在嚴(yán)重失察、貫徹執(zhí)行國家政策不力、未按規(guī)定上報(bào)、行政效率低下等問題，必須舉一反三、引以為戒。為嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，確保中央政令暢通、令行禁止，黨中央、國務(wù)院決定對兩起事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲問責(zé)。第五項(xiàng)問責(zé)為，國務(wù)院將組織開展對煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的專項(xiàng)督查和清理整頓。要通過對兩起事件的查處，發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用，確保去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作順利推進(jìn)。

  決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能。這些落后產(chǎn)能生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排污不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)保障措施缺失。他們極大浪費(fèi)了寶貴的資源，以所謂低成本破壞了公平競爭的市場環(huán)境。這些落后產(chǎn)能早就該淘汰，但由于一些地方政府存在嚴(yán)重失察、貫徹執(zhí)行國家政策不力、未按規(guī)定上報(bào)、行政效率低下等問題，致使這些落后產(chǎn)能或明目張膽繼續(xù)生產(chǎn)，或蟄伏在那里，一旦市場價(jià)格回暖，又死灰復(fù)燃。

  李總理所指落后產(chǎn)能表現(xiàn)另一種形式倒是給產(chǎn)能過剩行業(yè)提了個(gè)醒，即企業(yè)上報(bào)是高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，指標(biāo)都是杠杠的，無可挑剔。到項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，這也省掉了，那也省掉了?？车舻耐皇黔h(huán)保就是安全（設(shè)施）。生產(chǎn)線建成后也不知各項(xiàng)“三同時(shí)”驗(yàn)收是怎么糊弄的（也不排除有地方監(jiān)管部門“沆瀣一氣”）。等生產(chǎn)時(shí)，表現(xiàn)出來的是這也不達(dá)標(biāo)，那也不達(dá)標(biāo)。然后，耍小“聰明”，偷排等，甚至實(shí)施篡改數(shù)據(jù)等犯罪。

  難道水泥在過剩產(chǎn)業(yè)中，在淘汰落后產(chǎn)能上獨(dú)善其身，恐也不敢打包票。在中央環(huán)保、安全督查中，暴露出來的問題還少嗎！誠然，這中間有一些是管理問題，通過整改能夠達(dá)標(biāo)。但有一部分恐是先天不足降低標(biāo)準(zhǔn)所致，整改希望不大?？墒?，在水泥限產(chǎn)價(jià)格回暖中，倒也還有些“自在”。

  國辦34號文件明確要淘汰落后產(chǎn)能。從污染物排放、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面及對還在運(yùn)行的國家明令淘汰類工藝技術(shù)與裝備都有明確政策界線。這些落后生產(chǎn)線在各項(xiàng)指標(biāo)上總出問題，只要相關(guān)部門認(rèn)真一查，嚴(yán)格把住管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對這些落后產(chǎn)能采取強(qiáng)制措施并不難。但如果只是跟著下達(dá)通知的通知，結(jié)果只能是落后產(chǎn)能繼續(xù)，先進(jìn)產(chǎn)能空間被擠占，落后產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能在（限產(chǎn)計(jì)劃下）共生存。

  回頭看，水泥業(yè)在壓減產(chǎn)能中，對“錯(cuò)峰生產(chǎn)”力度不小，計(jì)劃得有板有眼，督查措施堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)然，這也很重要，特別在環(huán)保壓力較大形勢下，錯(cuò)峰有其必要。但在淘汰落后產(chǎn)能上“作為”，相較“錯(cuò)峰”力度顯得有些無力。如該淘汰落后產(chǎn)能不淘汰，先進(jìn)產(chǎn)能就不能昂首挺起胸，公平競爭的市場環(huán)境也就無從建立。

  現(xiàn)在國務(wù)院要求，組織開展對煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的專項(xiàng)督查和清理整頓，不讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能才是去產(chǎn)能真正的內(nèi)涵所在。