[獨(dú)家]677家水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證被注銷的教訓(xùn)實(shí)在深刻

  一條信息有點(diǎn)炸開了鍋。17日國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站刊登“質(zhì)檢總局關(guān)于注銷首鋼總公司等企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的公告”（2017年第3號）。公告稱，因生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)等情形，質(zhì)檢總局決定注銷首鋼總公司等1053家鋼鐵和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

  在1053家鋼鐵和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，水泥企業(yè)有677家，數(shù)量有點(diǎn)驚人，因?yàn)檎妓嗥髽I(yè)總數(shù)已不是小數(shù)了。其原因全部是有效期屆滿未延續(xù)。對于其中一大部分應(yīng)屬正常運(yùn)行企業(yè)，或許是犯了一次如此的低級工作失誤導(dǎo)致產(chǎn)品許可證被注銷，教訓(xùn)應(yīng)該是極其深刻的。

  《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。那這些企業(yè)從質(zhì)檢總局公告之日起，就不得生產(chǎn)水泥了?！稐l例》在法律責(zé)任上規(guī)定，企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這不，急得這些企業(yè)直跳雙腳！

  《條例》規(guī)定，生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出換證申請。國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查。

  國家質(zhì)檢總局于2014年4月發(fā)布《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（總局令第156號），自2014年8月1日起施行。《辦法》在“延續(xù)”上規(guī)定，生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證期滿6個月前向企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出延續(xù)申請。質(zhì)檢總局、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查。符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)，但生產(chǎn)許可證編號不變。在“終止”上規(guī)定了八種情形應(yīng)當(dāng)依法辦理生產(chǎn)許可注銷手續(xù)，列在第一種情形的就是生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的情形。

  即使這677家企業(yè)中或許有一部分因轉(zhuǎn)型或其他原因，不再從事水泥生產(chǎn)，那也應(yīng)該按《辦法》規(guī)定依法及時辦理生產(chǎn)許可注銷手續(xù)。如也被“卷入”因生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)原因而被（強(qiáng)制）注銷，感受也不會爽吧！

  這次注銷對水泥企業(yè)是一堂生動的法制課?！豆痉ā芬?guī)定，公司以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。依法不是口號，是要落實(shí)到公司每一項(xiàng)事務(wù)中的。法律、法規(guī)如何規(guī)定的，必須不折不扣的執(zhí)行?！豆痉ā芬?guī)定，公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。這次注銷至少在一定程度上說明這些企業(yè)內(nèi)部管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)存在不暢或梗阻，教訓(xùn)也應(yīng)是深刻的。特別是在信息化的今天，出現(xiàn)這樣的工作失誤是不應(yīng)該的，也是難以想象的。再做延續(xù)補(bǔ)救工作肯定要比正常延續(xù)申請復(fù)雜得多，牽涉精力也多，不值?。?

  順道多嘴一下，按《辦法》規(guī)定，自取得生產(chǎn)許可之日起，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者其委托的市縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交自查報告。企業(yè)自查報告內(nèi)容有：（一）取得生產(chǎn)許可規(guī)定條件的保持情況；（二）企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況；（三）企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；（四）生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號使用情況；（五）行政機(jī)關(guān)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；（六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明的其他情況。還明確其法律責(zé)任是，企業(yè)未向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者其委托的市縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交自查報告的，責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。別忘了按時按規(guī)定提交自查報告。