[獨家]帶頭要有實際行動
到5月5日,國務院辦公廳下發(fā)《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)有一年了。上月21日,中國水泥協(xié)會在昆明召開了全國大型水泥企業(yè)領導人圓桌會議(C12+3峰會),會議達成了10條意見共識。(中國建材報)
近日,連續(xù)見到兩條水泥生產線技改遷建項目開展建設前期工作的報道。一條是項目所在地縣政府召開常務會議強調,要進一步加快年產200萬噸干法水泥生產線技改遷建項目建設,從報道看,所擬建的規(guī)模似乎超出了現有生產線的能力之和。另一條是項目所在地縣長率有關部門赴省直單位進行重大項目對接,重大項目中有水泥廠技改搬遷項目,省國資委表示,(水泥廠技改搬遷項目)要先謀而后動,積極穩(wěn)妥推進,省國資委將全力支持,切實把好事辦好。該項目擬建規(guī)模未見報道。這兩個項目實際控制人為同一個,也是會議“12”的其中之一。
共識第二條稱,必須停止地方政府核準(原文如此,下同))新建水泥項目。2020年之前,在各省區(qū)內總熟料產能利用率沒有達到80%以上的合理區(qū)間時,地方政府都不得以任何理由核準帶來任何新增產能的新建水泥項目(熟料生產線和水泥粉磨站)。要指出的是,34號文件明確的是,2020年底前,嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料,沒有產能利用率附加條件。共識要求,水泥大企業(yè)要帶頭停止申報新建水泥項目,對已獲得正式核準項目,近幾年不再正式建設。對于同一省區(qū)內、同一控制人的企業(yè)內部產能置換新建項目,必須按在產產能減量20%以上從嚴審核和備案,原則上不能跨省區(qū)產能置換。
共識第五條稱,反對以“技改”為名,實則新增產能的行為。鼓勵企業(yè)進行節(jié)能減排技術改造,但任何企業(yè)技術改造都不得以新增產能為目的。
共識把水泥粉粉磨能力納入新增產能控制范圍,比工信部產能置換規(guī)定更為嚴格。共識要求對手續(xù)已經完備的項目在近幾年也不開工建設,“幾年”想必至少應在2年以上。34號文件提出,2017年底前,暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料產能置換。共識從嚴要求為,同一控制人不能跨省區(qū)實施產能置換,且省內同一控制人的企業(yè)內部產能置換新建項目,必須按在產產能減量20%以上(應嚴格為投資主管部門認定的產能,而不是易生歧義的在產產能)。
34號文件在完善支持政策章節(jié)中要求,省級人民政府有關部門要盡快完善并公開本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)建設項目庫;對國發(fā)〔2013〕41號文件印發(fā)后核準備案、點火投產的項目,要逐條注明具體情況。
既然已形成共識,在行動中就要遵循。對這兩個項目建設內容是否應主動公開為宜,如省建設項目庫還未上線情況下,更應這樣做。其產能是如何置換的,是否減量20%的產能,項目節(jié)能減排預定效果,項目擬何時備案等?!皫ь^”就從這兩個項目開始吧。
編輯:俞美玲
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com