四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施方案的通知

  四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施方案的通知

  川辦發(fā)〔2017〕43號(hào)

  各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

  《促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

  四川省人民政府辦公廳

  2017年5月8日

  促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），推動(dòng)我省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和優(yōu)化發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策引導(dǎo)、提質(zhì)增效的原則，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦建材行業(yè)綠色發(fā)展，著力提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)建材行業(yè)兩化深度融合，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)發(fā)展綠色化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)能合理化。

  （二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸以上，水泥熟料產(chǎn)能保持在1.1億噸以內(nèi)，水泥產(chǎn)能布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間。壓減平板玻璃產(chǎn)能500萬重量箱，產(chǎn)能控制在4500萬重量箱左右。水泥熟料產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過80%，平板玻璃產(chǎn)量排名前5家企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過80%。培育營(yíng)業(yè)收入上50億元企業(yè)2戶，建材產(chǎn)品深加工水平穩(wěn)步提高，綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，高端產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，全行業(yè)利潤(rùn)率超過全省工業(yè)平均水平。

  二、壓減過剩產(chǎn)能

  （三）嚴(yán)禁水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能。2020年底前，各地、各部門不得備案水泥熟料、平板玻璃新增產(chǎn)能項(xiàng)目，未經(jīng)省政府確認(rèn)并公告產(chǎn)能置換方案的項(xiàng)目，不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥或危險(xiǎn)廢物、電石渣等固廢伴生水泥項(xiàng)目，須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能的改造。新上工業(yè)玻璃項(xiàng)目，熔窯能力超過150噸/天的，應(yīng)依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。嚴(yán)禁借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項(xiàng)目及配置礦產(chǎn)資源。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、人行成都分行）

  （四）淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能。污染物排放不達(dá)要求或超量排污的，實(shí)施按日連續(xù)處罰，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施進(jìn)行整改。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)所在縣級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo)。確需延長(zhǎng)整改期限的，經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的期限。逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)所在縣級(jí)以上人民政府，依法關(guān)停退出。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，要立即關(guān)停退出。強(qiáng)化依法行政和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)拒不關(guān)停的企業(yè)（生產(chǎn)線），省級(jí)相關(guān)部門要按職責(zé)向社會(huì)通報(bào)，省、市相關(guān)部門要依法吊銷或者注銷排污許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等證照，電網(wǎng)企業(yè)要依法停止供電。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)四川電力。列首位的為牽頭單位，下同）

  （五）積極開展產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)低效產(chǎn)能退出，支持企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，主動(dòng)退出生產(chǎn)綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能。鼓勵(lì)日產(chǎn)2000噸以下水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥、協(xié)同處置除外）關(guān)停退出。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，并結(jié)合聯(lián)合重組、技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過剩產(chǎn)能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化聯(lián)合重組產(chǎn)能涉及生產(chǎn)許可證辦理程序。支持水泥、平板玻璃、墻體材料行業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。開展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持水泥、玻璃、玻纖等建材企業(yè)在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目，通過產(chǎn)品、裝備和投資帶動(dòng)我省建材企業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

  （六）推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性的能耗限額和排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施階梯電價(jià)和錯(cuò)峰生產(chǎn)，探索有效的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。綜合施策，積極推動(dòng)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，減輕冬春和酷暑季節(jié)大氣污染。對(duì)不宜臨時(shí)停產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線，倡導(dǎo)通過行業(yè)自律按一定比例降低負(fù)荷、合理限產(chǎn)，將平板玻璃生產(chǎn)線的運(yùn)行負(fù)荷，嚴(yán)格控制在合理范圍內(nèi)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省水泥協(xié)會(huì)）

  三、加快傳統(tǒng)建材產(chǎn)品升級(jí)

  （七）水泥行業(yè)。停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，提高生產(chǎn)和使用42.5及以上等級(jí)水泥產(chǎn)品比重，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)水泥、專用水泥及特種水泥產(chǎn)品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源發(fā)展綠色建材產(chǎn)品，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展適應(yīng)建筑工業(yè)化裝配式施工要求的部件化制品。規(guī)范預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局）

  （八）玻璃行業(yè)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用低輻射鍍膜（Low-E）玻璃、真（中）空玻璃、安全玻璃、個(gè)性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，以及適應(yīng)既有建筑節(jié)能需要的節(jié)能門窗等產(chǎn)品。積極發(fā)展應(yīng)用于汽車、手機(jī)、平板電腦、顯示器等的玻璃產(chǎn)品以及建筑用防火玻璃板材、電致變色玻璃、TFT玻璃原片、隱形玻璃、特種高性能石英玻璃等新產(chǎn)品。結(jié)合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開發(fā)農(nóng)業(yè)種植和觀光大棚所需的結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃板材及制品。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

  （九）陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)。開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用和窯爐煙氣脫硫脫硝。加大陶瓷薄磚和節(jié)水潔具推廣力度，從政府投資項(xiàng)目和公共建筑入手，推廣薄型化陶瓷磚以及節(jié)水、輕量的衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi)。加快高品質(zhì)、個(gè)性化陶瓷產(chǎn)品的研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和關(guān)鍵零配件研發(fā)，開發(fā)多功能產(chǎn)品、智能家居等用品，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和藝術(shù)性，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)品智能化、多功能化，更好滿足個(gè)性化消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

  （十）新型墻材及屋面保溫材料。積極貫徹落實(shí)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》，大力發(fā)展自保溫墻體材料及建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化應(yīng)用技術(shù)，逐步完善自保溫建筑應(yīng)用體系，鼓勵(lì)使用燒結(jié)（復(fù)合）自保溫磚/砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊等高強(qiáng)度、高孔洞率、高保溫性能的自保溫墻體材料。大力發(fā)展建筑工業(yè)化部品化產(chǎn)品，推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)。引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料，支持利用竹纖維、木屑等開發(fā)生物質(zhì)建材，發(fā)展生物質(zhì)纖維增強(qiáng)的木塑建材等產(chǎn)品。加快推廣應(yīng)用環(huán)境友好、使用壽命長(zhǎng)、施工維護(hù)方便的水性涂料、高分子防水材料、密封材料、熱反射膜等產(chǎn)品。發(fā)展透水混凝土、透水磚、植草磚等城鎮(zhèn)道路建設(shè)材料及雨水收集模塊等集水系統(tǒng)，支撐海綿城市建設(shè)需求。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）

  四、加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)

  （十一）培育發(fā)展新材料。鼓勵(lì)建材企業(yè)加大對(duì)非金屬礦深加工技術(shù)的研究，有序開發(fā)以石墨、石英、云母、螢石、膨潤(rùn)土、硅藻土、天然巖瀝青等特色及具有特殊功能的非金屬礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展玻璃基材料、精細(xì)陶瓷、人工晶體、高性能纖維及復(fù)合材料、石墨烯及石墨高性能材料。加強(qiáng)對(duì)玄武巖纖維、玻璃纖維、碳纖維及其復(fù)合材料深加工研究，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，加快推進(jìn)高性能纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料和礦物功能材料的產(chǎn)業(yè)化，培育復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)砂石骨料工業(yè)化、綠色化、現(xiàn)代化發(fā)展。積極開展玄武巖纖維材料制品、高性能微晶玻璃等特種材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展首批次示范應(yīng)用，加大推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

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  （十二）積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置廢棄物。統(tǒng)籌安排水泥窯協(xié)同處置的布局，在不擴(kuò)大產(chǎn)能基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，開展協(xié)同處置固廢物，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)設(shè)備，支持企業(yè)改進(jìn)和研發(fā)適合本地固廢物特性的水泥窯自動(dòng)化控制裝備及其他配套裝備，提高處理效率。健全項(xiàng)目立項(xiàng)審批、固廢收集運(yùn)輸、處理費(fèi)用結(jié)算等政策機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委）

  （十三）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)企業(yè)建立網(wǎng)上平臺(tái)，開展電子商務(wù)，拓展業(yè)務(wù)渠道，依托社會(huì)力量，完善專業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)配送體系。鼓勵(lì)玻璃深加工制品、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材等企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品定制。積極支持玄武巖纖維、玻璃纖維、碳纖維及復(fù)合材料、非金屬礦物功能材料等行業(yè)建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)平臺(tái)。支持裝飾材料行業(yè)建立設(shè)計(jì)、選材、配送、施工一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。支持建材企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、物流運(yùn)科技咨詢等方面開展服務(wù)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

  五、促進(jìn)降本增效

  （十四）發(fā)展綠色建材。落實(shí)國(guó)家和省《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，加快推行綠色生產(chǎn)，支持引導(dǎo)綠色消費(fèi)，構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。開展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用宣傳培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍，逐步提高應(yīng)用比重。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

  （十五）推進(jìn)綠色智能發(fā)展。推進(jìn)建材企業(yè)智能化生產(chǎn)，建設(shè)廠區(qū)物聯(lián)網(wǎng)，推廣“機(jī)器代人”。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)和使用云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息技術(shù)的綜合集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、制造、銷售、經(jīng)營(yíng)、管理等過程的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。支持企業(yè)開展清潔能源開發(fā)替代、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。改進(jìn)非金屬礦采選工藝，提升礦資源綜合利用水平。支持利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生建材。支持有條件的地區(qū)建設(shè)綠色建材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)向園區(qū)集聚，創(chuàng)建綠色建材市場(chǎng)。加強(qiáng)無組織排放治理力度，全面推進(jìn)玻璃熔窯高效燃燒、余熱利用技術(shù)及陶瓷窯爐脫硫脫硝除塵綜合治理，推廣無鉻耐火材料。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）

  （十六）推進(jìn)“三品”建設(shè)。大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)建材企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)和消費(fèi)者偏好，推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)。弘揚(yáng)工匠精神，以水泥、玻璃、墻材等大宗原材料和保溫材料、防水材料、裝飾裝修材料等產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持建材企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，不斷提升品牌形象，加快本土品牌建設(shè)，提升知名度和美譽(yù)度，打造一批國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有影響力的知名品牌。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）

  （十七）改善技術(shù)裝備。開展協(xié)同攻關(guān)，大力開發(fā)纖維增強(qiáng)樹脂基復(fù)合材料、高端玻璃及制品、精細(xì)陶瓷前驅(qū)體及陶瓷粉體、人工晶體材料等生產(chǎn)、檢測(cè)專用裝備，提高裝備控制精度、自動(dòng)化水平和生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性，提升產(chǎn)品質(zhì)量和合格率。針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)，加快推進(jìn)產(chǎn)品品種規(guī)格系列化、生產(chǎn)過程柔性化，更好滿足差異化需求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，立足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用需要，建立完善新材料的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、省質(zhì)監(jiān)局）

  六、完善支持政策

  （十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益工作，健全工作機(jī)制，加大工作力度，切實(shí)推動(dòng)我省建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和降本增效。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中遇到的重大問題，牽頭推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，切實(shí)抓好組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)各地督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，抓緊研究制定相應(yīng)配套政策，形成工作合力。各市（州）要結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位?！藏?zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、各市（州）人民政府〕

  （十九）強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組及有前景、有效益的建材企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度。對(duì)違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款。通過提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)票據(jù)等方式拓展融資渠道，支持各類社會(huì)資本參與建材企業(yè)并購(gòu)重組。創(chuàng)新資金投入模式，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式支持地方海綿城市建設(shè)和綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。探索水泥窯協(xié)同處置地方財(cái)政扶持政策，落實(shí)對(duì)大型水泥、平板玻璃行業(yè)的精準(zhǔn)扶持政策，切實(shí)降低用電用氣運(yùn)輸成本。在省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中加大對(duì)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，促進(jìn)建材行業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能。（責(zé)任單位：省金融工作局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、人行成都分行）

  （二十）充分挖掘省內(nèi)市場(chǎng)。按照我省圍繞國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略需形成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建材產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。依托天府新區(qū)建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)、地下管廊和海綿城市等重大建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大新型、高品質(zhì)建材產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。依托縣域中心鎮(zhèn)建設(shè)、百鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大散裝水泥預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加快實(shí)施綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范、綠色建材生產(chǎn)企業(yè)示范、綠色建材工程應(yīng)用示范和廢棄物協(xié)同處置示范工程。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市（州）人民政府〕

  （二十一）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。市（州）政府盡快完善并公開本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）印發(fā)后核準(zhǔn)備案、點(diǎn)火投產(chǎn)的項(xiàng)目，要逐條注明具體情況。對(duì)隱瞞信息或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)舉報(bào)并查證屬實(shí)，將予以公告，并追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)建材企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，建材企業(yè)應(yīng)依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)披露環(huán)保信息。能源監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)建材企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理違反強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為。督促各地落實(shí)水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。質(zhì)監(jiān)部門要加大建材產(chǎn)品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，依法處理并予通報(bào)。對(duì)無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的，依法處罰并向社會(huì)公開處罰信息。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等方面的違法違規(guī)行為，建立建材企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)公布建材企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面的不良記錄和違法違規(guī)信息?！藏?zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、各市（州）人民政府〕

  （二十二）加強(qiáng)行業(yè)自律。完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的指導(dǎo)和支持，建立行規(guī)行約，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)關(guān)鍵、共性問題的研究，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和支撐作用，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理，助推建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。帶頭“走出去”，在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)交流協(xié)作，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)）