山西錯峰生產(chǎn)121天減少熟料產(chǎn)量1700萬噸

  “山西水泥行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)最初是從2015年1月開始。當時東北等地開始搞錯峰生產(chǎn)，山西多年來深受產(chǎn)能過剩、水泥市場供大于求之苦，所以山西省建材協(xié)會迅速學習兄弟省區(qū)的做法，及時牽頭水泥企業(yè)在全省開展錯峰生產(chǎn)，邊學習、邊摸索著干?！边@是近日記者采訪原山西省建材工業(yè)協(xié)會秘書長鄭晉宜時聽他介紹的情況。

  2016年4月底，山西省建材工業(yè)協(xié)會第六次會員代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會理事會機構人選，秘書長成耀榮介紹：“新一屆協(xié)會理事會接手協(xié)會工作后，過去一年的主要任務就是抓全省水泥錯峰生產(chǎn)的組織和實施。之前水泥錯峰生產(chǎn)是由協(xié)會、行業(yè)、企業(yè)自己摸索著進行。2016年5月《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞34號）出臺后，國家工信部、環(huán)保部以及山西省人民政府辦公廳、山西省經(jīng)信委、環(huán)保廳等相繼出臺了水泥錯峰生產(chǎn)的相關文件，全省的水泥錯峰生產(chǎn)才得以大張旗鼓地進行?！?

  據(jù)了解，山西省建材工業(yè)協(xié)會制定了2016年9月～2017年底全省水泥錯峰生產(chǎn)實施方案，并成立了山西省水泥行業(yè)自律監(jiān)督管理委員會及5個片區(qū)分會，對錯峰生產(chǎn)工作進行協(xié)調(diào)督察。各水泥企業(yè)簽署了《山西省水泥行業(yè)誠信建設和自律公約》和錯峰生產(chǎn)停窯承諾書，成立了省、市（片區(qū)）自律監(jiān)督委員會，對各企業(yè)執(zhí)行錯峰停窯進行督察并定期通報督察結果。到2016年冬季采暖期前，根據(jù)片區(qū)實際情況分別錯峰停窯2～3次，每次約15天，有效地控制了熟料過剩產(chǎn)量，企業(yè)效益明顯回升。2016年10月31日省經(jīng)信委聯(lián)合省環(huán)保廳組織相關市經(jīng)信部門對9月15～9月30日錯峰期間6家違規(guī)企業(yè)進行了約談。

  按照統(tǒng)一部署，2016年度山西省冬季錯峰生產(chǎn)的時間為2016年12月1日至2017年3月31日，其中太原、晉中、長治、晉城、呂梁等地根據(jù)省大氣辦“1、2號調(diào)度令及太原市大氣質(zhì)量嚴控十二條”要求，自11月21日起陸續(xù)停產(chǎn)；合計停窯天數(shù)根據(jù)地區(qū)不同達到121～129天，在北方十五省、市、自治區(qū)水泥企業(yè)2016年度冬季錯峰生產(chǎn)行動中，山西的實際停窯天數(shù)屬最長的。

  “2016年冬季錯峰生產(chǎn)山西總體平穩(wěn)有序，達到并超過預期目標，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。”成耀榮介紹。

  在本次錯峰生產(chǎn)執(zhí)行過程中，全省的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)思想認識普遍到位，能認真自覺履約承諾、履行社會責任，且普遍能自覺保障職工生活和安排好停窯期間的設備檢修和熟料儲存管理等工作。山東山水集團、金隅冀東、華潤水泥、智海集團、北白水泥等多數(shù)企業(yè)均嚴格按照有關文件要求，帶頭按時執(zhí)行錯峰停窯，自11月下旬起累計停窯121～129天。承擔居民供暖、危廢處理的襄汾星原、廣靈金隅等間斷開窯企業(yè)能夠及時向省建材工業(yè)協(xié)會提出申請，并上報備案。對少數(shù)幾戶違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省、市經(jīng)信委環(huán)保部門約談、處罰后能夠立即停止生產(chǎn)，并承諾下次錯峰生產(chǎn)期間補停。

  2016年冬季水泥錯峰山西省共有42家企業(yè)參與，涉及生產(chǎn)線43條，減少熟料產(chǎn)量1762.2萬噸，減少燃煤消耗約193.8萬噸，減少CO2排放1524萬噸，減少SO2排放0.053萬噸，減少NOx排放1.956萬噸，減少粉塵排放0.327萬噸，減少熟料庫存約500萬噸，減少流動資金占用9億元，涉及企業(yè)人員數(shù)量約14000人。

  錯峰工作給行業(yè)和企業(yè)帶來明顯效益。據(jù)山東山水集團公布數(shù)據(jù)顯示：山水集團山西運營區(qū)2017年4月份生產(chǎn)經(jīng)營首次實現(xiàn)設立以來月度“扭虧為盈”，月度實現(xiàn)利潤1194萬元，超出預算1653萬元。4月份，隨著氣溫回暖、錯峰生產(chǎn)停窯結束，生產(chǎn)經(jīng)營全面啟動，山水集團山西運營區(qū)采取了多項措施推進經(jīng)濟效益創(chuàng)新高。

  盡管取得了不錯的成績，但山西建材工業(yè)協(xié)會認為，鑒于目前的實際，要想從根本上去產(chǎn)能是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，因此水泥錯峰生產(chǎn)應當科學化、制度化、常態(tài)化。全年內(nèi)根據(jù)市場需求情況實行錯峰生產(chǎn)，已成為長期去產(chǎn)能最有效的過渡手段，也是水泥行業(yè)踐行環(huán)保責任、化解產(chǎn)能過剩矛盾、提質(zhì)增效的重要方式。

  山西水泥行業(yè)對錯峰生產(chǎn)工作提出如下建議：建議工信部與環(huán)保部取消“承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生產(chǎn)垃圾及有害廢棄物等任務的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要適當降低水泥生產(chǎn)負荷”的規(guī)定，所有熟料生產(chǎn)線必須不附加任何條件執(zhí)行“冬季錯峰生產(chǎn)”要求，否則將使政策執(zhí)行力度大打折扣；建議各級經(jīng)信、環(huán)保等政府部門對協(xié)會組織的北方地區(qū)春、夏、秋季內(nèi)錯峰生產(chǎn)活動能參照“冬季錯峰生產(chǎn)”的實施辦法，繼續(xù)在監(jiān)管、督察等方面給予大力支持，使水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)制度化、常態(tài)化；建議政府相關部門加大對違法、違規(guī)項目的監(jiān)管處罰力度，加快對落后產(chǎn)能的依法、依規(guī)督察；建議開展跨省區(qū)以及全省范圍內(nèi)的錯峰生產(chǎn)聯(lián)動，防止在本區(qū)域執(zhí)行錯峰生產(chǎn)停窯期間，臨近周邊區(qū)域水泥企業(yè)開窯生產(chǎn)向本區(qū)域低價傾銷，造成市場秩序混亂。