湖南到2020年新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%

  日前，湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了《湖南省墻體材料革新“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，湖南新型墻體材料的比例達(dá)到80%，比2015年提高9個(gè)百分點(diǎn)；新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%。長株潭三市實(shí)現(xiàn)“禁粘”目標(biāo)，全省其它城市全部實(shí)現(xiàn)“限粘”目標(biāo)，全省縣城全部實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。建設(shè)省級農(nóng)村自建房新型墻材應(yīng)用示范項(xiàng)目 20個(gè)以上，農(nóng)村應(yīng)用新型墻材自建房比2015年提高3倍。

  《規(guī)劃》還提出，要調(diào)整新型墻體材料產(chǎn)能50億標(biāo)磚，預(yù)制墻體構(gòu)件和墻板比例提高至新型墻體材料的30%，滿足建筑節(jié)能要求的自保溫墻材提高至新型墻體材料的20%；新型墻體材料工業(yè)廢棄物年利用量達(dá)到1800萬噸，培育省級新型墻材龍頭企業(yè)10家以上。

  《規(guī)劃》明確，“十三五”時(shí)期，湖南省要加強(qiáng)“禁實(shí)限黏推新”宣傳，在宣傳的廣度和深度上下功夫，為“禁實(shí)限黏推新”工作的深入推進(jìn)營造良好的社會(huì)輿論和氛圍；加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目檢查、監(jiān)督、現(xiàn)場管理，加大稽查和執(zhí)法力度，對在建工程項(xiàng)目、實(shí)心黏土磚廠進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法，從生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，保證墻材產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場；全面開展農(nóng)村推廣新型墻體材料工作，擴(kuò)大農(nóng)村試點(diǎn)示范推廣新型墻體材料的范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型墻體材料基本覆蓋。

  “十二五”期間，湖南省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大進(jìn)展。截至2015年底，湖南省新型墻體材料產(chǎn)量已占墻體材料總量的71%，比“十一五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)；新型墻體材料應(yīng)用達(dá)到81%，比“十一五”末提高12個(gè)百分點(diǎn)。新型墻體材料年產(chǎn)能6000萬塊標(biāo)磚規(guī)模以上的企業(yè)達(dá)到253家，比“十一五”末增加60%以上，利用工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)506家。

  在淘汰落后產(chǎn)能方面，湖南省共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)500余家，淘汰落后產(chǎn)能120億塊標(biāo)磚，關(guān)停企業(yè)騰退、淘汰粘土磚產(chǎn)能，節(jié)約耕地16萬畝。

  以下是規(guī)劃全文：

  湘經(jīng)信原材料〔2017〕171號

  關(guān)于印發(fā)《湖南省墻體材料革新"十三五"規(guī)劃》的通知

各市州墻體材料改革主管部門、墻改辦：

  為加快推進(jìn)墻材革新，推廣應(yīng)用新型墻材，提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平，促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我委組織編制了《湖南省墻體材料革新"十三五"規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

  湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

  2017年3月24日

    湖南省墻體材料革新"十三五"規(guī)劃

  為進(jìn)一步推進(jìn)我省墻體材料革新工作，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，特制定本規(guī)劃。

  一、發(fā)展概況

  （一）主要成就

  1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到提升。"十二五"期間，我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大進(jìn)展。截至2015年底，全省新型墻體材料產(chǎn)量已占墻體材料總量的71%，比"十一五"末提高8個(gè)百分點(diǎn)；新型墻體材料應(yīng)用達(dá)到81%，比"十一五"末提高12個(gè)百分點(diǎn)。新型墻體材料年產(chǎn)能6000萬塊標(biāo)磚規(guī)模以上的企業(yè)達(dá)到253家，比"十一五"末增加60%以上，利用工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)506家。

  2、淘汰落后產(chǎn)能工作得到強(qiáng)化。實(shí)施由政府主導(dǎo)的淘汰落后產(chǎn)能政策措施，在多部門配合下攻堅(jiān)克難，我省共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)500余家，淘汰落后產(chǎn)能120億塊標(biāo)磚，關(guān)停企業(yè)騰退、淘汰粘土磚產(chǎn)能，節(jié)約耕地16萬畝。

  3、節(jié)能減排、綠色發(fā)展初見成效。 "十二五"期間，通過企業(yè)技術(shù)改造與提升、實(shí)施新型墻體材料企業(yè)節(jié)能減排限額達(dá)標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新、余汽、余壓、余熱回收利用等有效措施，完成新型墻體材料行業(yè)節(jié)能減排20%的目標(biāo)，共實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約623萬噸，減少二氧化碳排放約1432萬噸。

  4、"禁實(shí)、限粘"推廣工作成效顯著。在鞏固我省城市"禁實(shí)"成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展"城市限粘、縣城禁實(shí)和農(nóng)村推新"工作。截至2015 年底，我省23個(gè)列入限粘名單的城市全部實(shí)現(xiàn)"限粘"，占全省城市比例的77%，超額完成30%以上城市實(shí)現(xiàn)"限粘"的目標(biāo)任務(wù)；38個(gè)列入禁實(shí)名單的縣城全部實(shí)現(xiàn)"禁實(shí)"，占全省縣城比例的54%，超額完成50%以上縣城實(shí)現(xiàn)"禁實(shí)"的目標(biāo)任務(wù)。

  5、新型墻體材料專項(xiàng)基金征收管理得到進(jìn)一步規(guī)范。 "十二五"期間全省共征收新型墻體材料專項(xiàng)基金20.7億元，共計(jì)實(shí)現(xiàn)新型墻體材料專項(xiàng)基金返退5.4億元，投入新型墻體材料專項(xiàng)扶持資金1.96億元。2015年全省專項(xiàng)扶持新型墻體材料發(fā)展4148.5萬元，新建126家規(guī)模以上企業(yè)，新增產(chǎn)能63億標(biāo)塊。

  （二）存在的問題

  1、"禁實(shí)限粘"有待鞏固提高。我省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用存在著區(qū)域發(fā)展不平衡，專項(xiàng)基金杠桿調(diào)節(jié)作用未得到充分發(fā)揮。

  2、技術(shù)研發(fā)投入不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)研發(fā)體系不完善，研發(fā)投入少，企業(yè)競爭能力差，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。

  3、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)品單一，附加值低，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，在建筑市場缺少定價(jià)話語權(quán)，產(chǎn)能過剩問題沒有得到有效解決，低水平重復(fù)建設(shè)問題突出。

  二、面臨形勢

  （一）建筑節(jié)能與綠色發(fā)展

  建筑節(jié)能、綠色發(fā)展已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)、新要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，未來5年，國家繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑推廣政策。國家《綠色建筑行動(dòng)方案》和《湖南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》對新建建筑和既有建筑節(jié)能改造設(shè)定了明確目標(biāo)。我省墻材產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展水平與上述要求仍存在一定差距，嚴(yán)峻的形勢既是倒逼我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改變發(fā)展模式的動(dòng)力，也是我省提升墻材企業(yè)整體素質(zhì)、淘汰落后生產(chǎn)線的一個(gè)機(jī)會(huì)。

  （二）能源和資源形勢嚴(yán)峻

  我省能源和土地資源都相對缺乏，傳統(tǒng)實(shí)心粘土墻材的生產(chǎn)，既要消耗大量能源，又要與農(nóng)業(yè)爭地，面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，墻材行業(yè)發(fā)展面臨資源和能源約束增強(qiáng)的挑戰(zhàn)。墻材工業(yè)的發(fā)展必須全面納入以節(jié)能、減排、節(jié)約資源、降低污染物排放、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)為主的綠色生態(tài)化發(fā)展軌道，墻材工業(yè)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，加快提升綠色發(fā)展能力。

  （三）建筑工業(yè)化新形勢

  建筑工業(yè)化是我國建筑業(yè)的發(fā)展方向。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，力爭到2020年底，設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，長株潭地區(qū)達(dá)到50%以上。這對我省未來建筑工業(yè)化發(fā)展提出了更高要求。如何發(fā)展適應(yīng)裝配式建筑的新型墻體材料產(chǎn)品，滿足建筑工業(yè)化的要求，是墻體材料革新面臨的新形勢。

  （四）城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村推新

  目前，我省城市化率已經(jīng)達(dá)到50.89%。新型墻體材料在城市的產(chǎn)能接近飽和，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)、縣城禁實(shí)、農(nóng)村推新、國家脫貧政策中一大批貧困戶搬遷，要求墻材革新工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。

  （五）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  建筑業(yè)正在加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，精益建造成為趨勢。低端墻材供給過剩與中高端墻材有效需求"捉襟見肘"的矛盾，凸顯了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性和緊迫性。通過進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，增加中高端供給的"加減法"，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平衡發(fā)展，無疑墻材業(yè)面臨著發(fā)展的良好調(diào)整機(jī)遇。

  三、發(fā)展思路

  （一）指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和節(jié)土、節(jié)能、利廢、保護(hù)環(huán)境的方針，貫徹國家新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案精神，以提高建筑質(zhì)量、改善建筑功能為根本，以"一行動(dòng)五工程"為工作重點(diǎn)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進(jìn)墻材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，以信息技術(shù)和智能制造為支撐，加快墻材產(chǎn)業(yè)升級和墻材產(chǎn)品部件部品化，加大落后產(chǎn)能淘汰力度和住宅產(chǎn)業(yè)化供給，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，因地制宜推進(jìn)"城市限粘、縣城禁實(shí)、農(nóng)村推新"，努力提升我省墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

  （二）基本原則

  1、堅(jiān)持"禁實(shí)限粘推新"和新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

  優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制粘土類墻體材料。在開展墻體材料革新工作的同時(shí)，積極培育我省墻材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合，加強(qiáng)成套技術(shù)的研發(fā)，引進(jìn)、吸收、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)裝備生產(chǎn)的本土化。采用先進(jìn)工藝技術(shù)積極開展節(jié)能降耗，促進(jìn)全省墻材工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

  2、堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用相結(jié)合

  充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，完善法規(guī)政策，依法實(shí)施《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對新型墻體材料的市場需求。堅(jiān)持依法管理與政策鼓勵(lì)相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定制度，規(guī)范新型墻體材料生產(chǎn)使用秩序，加強(qiáng)政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心和參與。

  3、堅(jiān)持因地制宜、資源循環(huán)利用

  統(tǒng)籌兼顧各地資源狀況、氣候條件以及建筑結(jié)構(gòu)等因素，積極發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型墻體材料；堅(jiān)持新型墻體材料開發(fā)使用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分利用再生資源、廢棄資源以及優(yōu)勢資源開發(fā)生產(chǎn)新型墻材，提高資源循環(huán)利用效率。

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  4、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合

  堅(jiān)持開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，鼓勵(lì)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、市場應(yīng)用廣的新型墻體材料發(fā)展之路。積極培育有實(shí)力、前景好的企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展?jié)M足復(fù)合型、環(huán)保型綠色型的新型墻體材料。推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化發(fā)展，提升全省墻材工業(yè)的綜合競爭能力。

  5、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能環(huán)保利廢、建筑工業(yè)化相結(jié)合

  充分利用固體廢棄物，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。緊密結(jié)合建筑工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展預(yù)制墻體構(gòu)件和墻板。以推廣節(jié)能建筑、改善建筑功能為途徑，注重功能化、系列化、配套化產(chǎn)品的開發(fā)，不斷滿足建筑市場的需求。

  （三）發(fā)展目標(biāo)

  1、新型墻體材料

  新型墻體材料占墻體材料總量比例達(dá)到80%，比2015年提高9個(gè)百分點(diǎn)；全省墻材年總產(chǎn)值過100億元；新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%。

  2、限粘、禁實(shí)、推新

  長株潭三市實(shí)現(xiàn)"禁粘"目標(biāo)，全省其它城市全部實(shí)現(xiàn)"限粘"目標(biāo)，全省縣城全部實(shí)現(xiàn)"禁實(shí)"目標(biāo)。建設(shè)省級農(nóng)村自建房新型墻材應(yīng)用示范項(xiàng)目 20個(gè)以上，農(nóng)村應(yīng)用新型墻材自建房比2015年提高3倍。

  3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

  新型墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。調(diào)整新型墻體材料產(chǎn)能50億標(biāo)磚，預(yù)制墻體構(gòu)件和墻板比例提高至新型墻體材料的30%，滿足建筑節(jié)能要求的自保溫墻材提高至新型墻體材料的20%；新型墻體材料工業(yè)廢棄物年利用量達(dá)到1800萬噸，培育省級新型墻材龍頭企業(yè)10家以上。

  4、綠色發(fā)展與節(jié)能

  五年共淘汰落后產(chǎn)能75億標(biāo)磚以上。逐步取締粘土墻材的生產(chǎn)，淘汰粘土磚產(chǎn)能和落后產(chǎn)能達(dá)30億標(biāo)磚，節(jié)約耕地4萬畝以上。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品限額能耗、污染物排放基本達(dá)標(biāo)。新型墻體材料單位生產(chǎn)能耗在2015年基礎(chǔ)上下降10%，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤140萬噸以上，年減少工業(yè)廢氣排放400萬噸以上。綠色墻材比例提高至新型墻體材料的40%以上，取得綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)的新型墻材企業(yè)80家以上。

  5、技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量

  全省墻材工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。新建企業(yè)技術(shù)裝備全部達(dá)到《湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工藝裝備要求》，新型墻體材料年產(chǎn)能6000萬塊標(biāo)磚規(guī)模以上的企業(yè)增加1倍。新型墻體材料現(xiàn)場抽檢合格率超過98.5%，比2015年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)?；窘⑿袠I(yè)信用評價(jià)體系。

  6、創(chuàng)新能力

  初步建成基于"互聯(lián)網(wǎng)+"的墻材革新信息化系統(tǒng)，構(gòu)建完善新型墻材及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索發(fā)展智能制造，加大科技投入，提升我省新型墻體材料研發(fā)能力和水平。

  四、工作重點(diǎn)

  （一）"城市限粘、縣城禁實(shí)和農(nóng)村推新"行動(dòng)

  1、 加強(qiáng)"禁實(shí)限粘推新"宣傳，在宣傳的廣度和深度上下功夫，為"禁實(shí)限粘推新"工作的深入推進(jìn)營造良好的社會(huì)輿論和氛圍。

  2、加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目檢查、監(jiān)督、現(xiàn)場管理，加大稽查和執(zhí)法力度，對在建工程項(xiàng)目、實(shí)心粘土磚廠進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法，從生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，保證墻材產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場。

  3、全面開展農(nóng)村推廣新型墻體材料工作，擴(kuò)大農(nóng)村試點(diǎn)示范推廣新型墻體材料的范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型墻體材料基本覆蓋。

  4、落實(shí)國家發(fā)展改革委、工信部《新型墻體材料推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》，指導(dǎo)全省各級開展城市限粘、縣城禁實(shí)和農(nóng)村推新工作。各地相應(yīng)制定其具體實(shí)施行動(dòng)方案，并研究制定農(nóng)村推廣新型墻體材料的措施。

  （二）墻材產(chǎn)業(yè)提升和淘汰落后產(chǎn)能工程

  1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，著力培育標(biāo)桿示范項(xiàng)目和示范基地，試點(diǎn)建設(shè)以綠色墻材為特色的工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和兼并重組，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，培育一批競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。結(jié)合現(xiàn)有集約產(chǎn)業(yè)分布，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成墻材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

  2、實(shí)施以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的技術(shù)改造和升級，促進(jìn)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)。提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化水平，推廣應(yīng)用生產(chǎn)過程在線檢測監(jiān)測技術(shù)、生產(chǎn)過程和制造工藝的智能化技術(shù)、機(jī)器代人應(yīng)用等技術(shù)，促進(jìn)墻材行業(yè)裝備向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，

  3、運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場手段，積極化解過剩產(chǎn)能、著力改造低效產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，完善墻體材料落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，到2020年落后產(chǎn)能全部退出。支持協(xié)會(huì)或骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，主動(dòng)壓減過剩產(chǎn)能。

  （三）科技創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工程

  1、構(gòu)建"政產(chǎn)學(xué)研用"相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力。加大對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造。加快科研技術(shù)成果的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)學(xué)研合作對接。鼓勵(lì)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)按照綠色發(fā)展理念實(shí)施環(huán)保、節(jié)能減排技術(shù)改造。組織科研課題攻關(guān)，以科技進(jìn)步促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和推廣。新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重力爭全省不低于1.5%，墻材相關(guān)的專利申請和授權(quán)量年均增長15%。

  2、完善現(xiàn)有技術(shù)，解決新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用中的問題，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)程間的聯(lián)動(dòng)銜接，制定新型墻體材料有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制技術(shù)導(dǎo)則、指南、手冊和圖集。對我省確定的主導(dǎo)產(chǎn)品，制定成套的技術(shù)文件。利用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)門檻，做好墻材企業(yè)的供給側(cè)改革。

  （四）產(chǎn)品質(zhì)量管理提升工程

  1、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好新型墻體材料認(rèn)定，引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平，建立健全質(zhì)量管理體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段，保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格；在應(yīng)用環(huán)節(jié)，對新型墻體材料推廣應(yīng)用實(shí)行目錄管理和備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場復(fù)檢制度，確保建設(shè)工程使用質(zhì)量合格的墻體材料。開展墻體材料生產(chǎn)和使用的質(zhì)量檢查和抽檢，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，規(guī)范企業(yè)行為，全面提高墻體材料質(zhì)量水平。

  2、建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系，加快推動(dòng)墻材企業(yè)由單向應(yīng)用向綜合集成發(fā)展，普及管理信息技術(shù)應(yīng)用，全面提高墻材企業(yè)管理水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與墻材行業(yè)深度融合，建立綠色墻材可追溯信息系統(tǒng)，提高墻材物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

  （五）新型墻材提質(zhì)和綜合利用工程

  1、提高新型墻材品質(zhì)，推動(dòng)既有新型墻體材料產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)、自保溫方向發(fā)展，

  2、進(jìn)一步提高資源綜合利用水平，積極推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、工業(yè)廢渣、尾礦及建筑垃圾等的綜合利用，擴(kuò)大資源綜合利用范圍，并提高資源綜合利用總量。

  3、大力發(fā)展綠色新型墻體材料產(chǎn)品，加大對協(xié)同處置城市污泥、建筑廢棄土、建筑渣土及其他有害廢棄物的技術(shù)裝備研發(fā)和推廣力度，探索利用大型燒結(jié)磚隧道窯安全處置城市污泥，推進(jìn)利用污泥、廢渣與其它原料配合生產(chǎn)燒結(jié)制品。

  （六）試點(diǎn)示范引領(lǐng)工程

  1、建立健全墻體材料綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)證和評價(jià)管理制度，研究出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和各類墻體材料產(chǎn)品的綠色評價(jià)技術(shù)要求。開展墻體材料綠色建材標(biāo)識(shí)評價(jià)工作，適時(shí)修訂發(fā)布《新型(綠色)墻體材料目錄》、《淘汰落后產(chǎn)能目錄》，將獲得綠色建材標(biāo)識(shí)的墻體材料產(chǎn)品信息納入政府采購、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。

  2、開展工程應(yīng)用示范，開展新型（綠色）墻體材料與綠色建筑融合試點(diǎn)，制定新型（綠色）墻體材料應(yīng)用試點(diǎn)示范管理辦法。開展協(xié)同處置示范、新型（綠色）墻體材料產(chǎn)業(yè)基地示范和龍頭企業(yè)及廢棄資源利用企業(yè)示范。培育具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的裝備制造、生產(chǎn)示范龍頭企業(yè)和廢棄資源利用示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，全面提升墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平。

  五、保障措施

  （一）健全政策法規(guī)體系

  建立和完善新型墻材產(chǎn)品認(rèn)定管理、標(biāo)識(shí)管理、質(zhì)量監(jiān)管等制度，建立和啟動(dòng)新型墻體材料市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善墻體材料革新相關(guān)配套政策。研究出臺(tái)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核辦法和淘汰落后產(chǎn)能的政策措施，加快淘汰落后粘土制品的工作進(jìn)程，制定農(nóng)村推廣新型墻體材料的具體措施。

  （二）加大 "禁實(shí)限粘推新"監(jiān)管的力度

  加大依法實(shí)施"禁實(shí)限粘推新"監(jiān)管的力度。一是大力宣傳"禁實(shí)限粘推新"法規(guī)政策，積極營造工作氛圍；二是淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格新建墻材企業(yè)準(zhǔn)入條件；三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立日常巡查和產(chǎn)品抽查相結(jié)合的監(jiān)管體系。

  （三）合理布局

  全省各級墻體材料行政主管部門和墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)劃適時(shí)制定并發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品導(dǎo)向目錄及落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的淘汰目錄，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，避免低水平、盲目性投資。各地要根據(jù)我省墻體材料資源分布現(xiàn)狀、建筑結(jié)構(gòu)體系和建筑節(jié)能氣候分區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理科學(xué)規(guī)劃新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

  （四）進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理

  各地制定本地的"十三五"墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃，市州規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要與本規(guī)劃相銜接，切實(shí)貫徹本規(guī)劃目標(biāo)。健全以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，市州規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。要依據(jù)本規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步完善發(fā)展新型墻體材料各項(xiàng)考核指標(biāo)體系，逐級下達(dá)責(zé)任目標(biāo)。建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制，層層抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位。

  （五）強(qiáng)化墻材革新管理和宣傳工作

  將墻體材料革新工作作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、完善建筑功能、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，加強(qiáng)對墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級墻體材料改革工作機(jī)構(gòu)，配備好工作人員，明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)各部門合作，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)墻體材料改革辦公室自身隊(duì)伍建設(shè)工作，從行政執(zhí)法培訓(xùn)入手，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，確保"十三五"的墻體材料革新工作能夠健康、有序推進(jìn)。

  加大宣傳、教育的力度，充分運(yùn)用各種媒介，反復(fù)宣講推廣新型墻體材料的深遠(yuǎn)意義和必要性。重點(diǎn)要加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳教育，有關(guān)部門要定期組織人員下鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳、教育工作。