貴州安順市大力構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展體系推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

貴州省國家生態(tài)文明試驗區(qū)成立以來，安順市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，積極貫徹落實《貴州省綠色制造三年行動計劃》，深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和大生態(tài)戰(zhàn)略行動，全力打造高效、清潔、低碳、循環(huán)的工業(yè)綠色發(fā)展體系，全面推動安順工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，切實為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)提供基礎(chǔ)保障。

一是深入開展“千企改造”，助推全市工業(yè)綠色發(fā)展。重點加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造步伐，以煤炭、電力、化工、冶金、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級改造為重點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新、數(shù)字化和綠色化低碳改造，提升能源資源節(jié)約集約利用效率。近年來，全市深入實施“千企改造”工程，納入“千企改造”工程項目庫項目291個，總投資664億元;納入省“千企改造”的項目110個，納入省重點調(diào)度“千企改造”項目19個，總投資55.26億元。2017年共實施100個重點“千企改造”產(chǎn)業(yè)項目，總投資237.11億元。2018年，全市完成“千企改造”工程投資105億元。2019年完成“千企改造”工程投資75億元以上。中航貴飛、安大航空企業(yè)納入省級“千企改造”工程龍頭企業(yè)，黎陽國際、三力制藥等企業(yè)納入省級“千企改造”工程高成長性企業(yè)，紫云西南水泥公司被評為省級綠色示范工廠，百靈集團(tuán)先后被評為省級綠色示范工廠和國家級綠色示范工廠。

二是積極開展淘汰落后化解過剩產(chǎn)能，助推全市工業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實“四法一政策”，強(qiáng)化以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等多標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)，依法依規(guī)推動淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停退出。打擊淘汰了一批“地條鋼”違法企業(yè)，嚴(yán)格落實產(chǎn)能“等(減)量置換”要求，有序化解過剩產(chǎn)能。按照國家對重點行業(yè)的產(chǎn)能政策，積極協(xié)助全市煤礦企業(yè)和黃果樹鋁業(yè)做好“等(減)量置換”工作。深入開展企業(yè)能效對標(biāo)工作，實施能效“領(lǐng)跑者”制度，進(jìn)一步完善能源計量體系，推動重點用能單位按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具，全面提升能源利用水平?！笆濉币詠?，共計對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察(診斷)工作100余次，同時指導(dǎo)企業(yè)開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，有效提高了企業(yè)能效水平，實現(xiàn)了節(jié)能降耗，降本增效。2016年工業(yè)萬元增加值能耗下降1.9%，2017年工業(yè)萬元增加值能耗下降12.7%，2018年工業(yè)萬元增加值能耗下降15.3%，2019年工業(yè)萬元增加值能耗下降14%，提前完成“十三五”規(guī)劃累計下降18%的目標(biāo)。

三是不斷提高工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，助推全市工業(yè)綠色發(fā)展。以普定循環(huán)工業(yè)基地、西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵新型建材企業(yè)向工業(yè)廢渣產(chǎn)生量大的園區(qū)聚集。西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級新型建材產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮新型建材產(chǎn)業(yè)與其他工業(yè)耦合度高、消納工業(yè)廢渣多的特點，建設(shè)以消納工業(yè)廢渣為主的新型建材項目，鞏固深化資源綠色化利用，將家喻新型材料公司年產(chǎn)20萬立方加氣混凝土板材(ALC)項目等20余個項目列入省、市重點項目加快推動。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理，落實節(jié)水優(yōu)先方針，加大對化工、食品、紡織、造紙、火電等高耗水行業(yè)節(jié)水力度，推行合同節(jié)水管理，提高水循環(huán)利用率，推廣特許經(jīng)營、委托運營、合同節(jié)水等節(jié)水模式，提高節(jié)水管理和水資源利用率，全市30余家企業(yè)獲評省級節(jié)水型企業(yè)稱號。不斷提高工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，按照嚴(yán)格控制增量、逐年消減存量的要求，全市大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率得到逐年提升，2016年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率67%，2017年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到69%，2018年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到76%，2019年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%，提前完成“十三五”規(guī)劃工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%目標(biāo)。

四是積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助推全市工業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)總體布局，圍繞綠色經(jīng)濟(jì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)把園區(qū)項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高環(huán)境承載、高環(huán)境風(fēng)險項目入園，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型項目。按照“高質(zhì)量發(fā)展一批、優(yōu)化升級一批、科學(xué)轉(zhuǎn)型一批”的原則，將全市7個園區(qū)分三個類別加快轉(zhuǎn)型升級。推動園區(qū)實施綠色制造，延伸完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為基礎(chǔ)，積極培育創(chuàng)建清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)化改造、節(jié)能及綠色發(fā)展綜合性示范園區(qū)。通過不斷發(fā)展，安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功獲批省清潔生產(chǎn)試點示范園區(qū);安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地被評為省級綠色示范園區(qū)，西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后被評為省級綠色示范園區(qū)和國家級綠色示范園區(qū)。

五是大力推進(jìn)“兩化融合”，助推全市工業(yè)綠色發(fā)展。按照省委省政府開展“萬企融合”大行動工作，結(jié)合安順市特色和實際，深化推廣大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合，融合評估水平明顯提升。自2018年“萬企融合”行動實施以來，安順市共打造完成標(biāo)桿項目15個、示范項目187個，帶動融合企業(yè)228戶，2019年大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合指數(shù)達(dá)34.3，較2018年提升3.8。貴飛、安大、安吉、翰瑞、聯(lián)順達(dá)、成威、百靈等工業(yè)企業(yè)融合程度較好，涉及產(chǎn)業(yè)包括裝備制造、電子信息制造、食品加工、醫(yī)藥等。積極組織企業(yè)申報國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點，安大公司、新安公司等企業(yè)先后被評為國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點單位。

六是千方百計幫助企業(yè)解決資金困難，助推全市工業(yè)綠色發(fā)展。2016年，創(chuàng)新推出“微保貸”業(yè)務(wù)，政府落實1400萬元設(shè)立小微企業(yè)融資風(fēng)險代償補(bǔ)償金，積極破解小微企業(yè)融資難題。大力推進(jìn)“政銀企”合作，向銀行金融機(jī)構(gòu)推薦融資企業(yè)85戶，融資項目29個，融資需求43.4億元。2017年，放貸企業(yè)15戶，放貸金額9560萬元。2018年市“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”審批委員會共放貸2.18億元，“貴工貸”共計放貸2.6億元，同時指導(dǎo)企業(yè)積極做好省工業(yè)及直屬國有企業(yè)綠色發(fā)展基金申報，全市申報工業(yè)綠色發(fā)展基金的企業(yè)項目52個，總投資125.59億元，融資需求62.09億元。2019年圍繞“貴工貸”“貴園信貸通”等省級融資工具，充分發(fā)揮中小企業(yè)“創(chuàng)業(yè)貸”支持中小企業(yè)融資，共審議通過申貸企業(yè)49筆，審議放貸金額1.867億元，有力地支持了企業(yè)技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級。

七是積極推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動合作，助推全市工業(yè)綠色發(fā)展。積極推動企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)動，實施綠色制造產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加快科技成果轉(zhuǎn)化。目前建成百靈、安吉等4個國家級企業(yè)技術(shù)中心，貴飛、安大、新安、風(fēng)雷、紅星發(fā)展等6個省級企業(yè)技術(shù)中心，1個國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)(百靈)，百靈、貴飛2個省級產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地。積極組織申報省工業(yè)品牌培育試點企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，三力制藥、英泰奇、晨春等企業(yè)獲貴州省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)。

八是深入開展工業(yè)環(huán)保整治，助推全市工業(yè)綠色發(fā)展。近年來，安順市以中央環(huán)境保護(hù)督察整改和省委環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，本著“標(biāo)本兼治”的原則，突出工業(yè)綠色發(fā)展主線，及時制定出臺了《安順市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改方案》和《安順市貫徹落實省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，積極開展實地督導(dǎo)督查，確保決策部署落實到位，長效機(jī)制建立到位，反饋問題整改到位和問題責(zé)任追究到位，有效推動安順市工業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。