貴州發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 避免采取“一刀切”應(yīng)急減排方式
近日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳公開發(fā)布了貴州省重污染天氣應(yīng)急指揮部關(guān)于印發(fā)《貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知，通知要求建立健全貴州省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、處置能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，提高人居環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
以下為原文：
各市（州）人民政府，省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
附件：貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
貴州省重污染天氣應(yīng)急指揮部
貴州省生態(tài)環(huán)境廳
（代章）
2020年4月13日
附件
貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
建立健全貴州省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、處置能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，提高人居環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《關(guān)于印送<關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于印送<關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《貴州省大氣污染防治條例》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（黔府發(fā)〔2018〕26號）、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《貴州省應(yīng)急救援總指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作方案>的通知》（黔應(yīng)急總指辦〔2019〕5號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于貴州省境內(nèi)重污染天氣以及省外發(fā)生的可能波及到我省的重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、處置工作。
（四）預(yù)案體系
全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系涉及省級應(yīng)急預(yù)案、市（州）級應(yīng)急預(yù)案、縣級應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案，省級應(yīng)急預(yù)案是各地重污染天氣應(yīng)對工作的基礎(chǔ)，地市級應(yīng)急預(yù)案是在省級應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上進行細化，縣級預(yù)案或?qū)嵤┓桨钢攸c在于措施落實，企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，不同級別的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
二、組織體系及職責(zé)
（一）省重污染天氣應(yīng)急指揮部
省人民政府設(shè)立省重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長由省人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔(dān)任，副指揮長由省人民政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長、省生態(tài)環(huán)境廳廳長、省氣象局局長擔(dān)任。成員由省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省委政法委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省政府新聞辦、省通信管理局、省機關(guān)事務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重度污染天氣的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置工作。
1.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)重污染天氣情況下應(yīng)急處置和救援工作；接收、匯總、研判、處理、報告突發(fā)事件有關(guān)信息；指導(dǎo)開展宣傳工作。
2.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)會同省氣象局開展重污染天氣預(yù)測預(yù)警，牽頭開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級會商;督導(dǎo)各市(州)生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警;督導(dǎo)全省或出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府組織落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助開展重點排污企業(yè)減停產(chǎn)與燃煤（油）鍋爐情況執(zhí)法檢查，確保大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn);監(jiān)督檢查各相關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等工作，對措施不落實不到位造成嚴(yán)重后果的單位和人員，將移交監(jiān)察機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。
3.省氣象局：負(fù)責(zé)會同省生態(tài)環(huán)境廳開展重污染天氣預(yù)測預(yù)警，協(xié)助開展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級會商，督導(dǎo)各市(州)氣象局開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。
4.省委政法委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)維護重污染天氣下的社會穩(wěn)定和社會治安。
5.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)督促落實應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的清潔能源調(diào)配，指導(dǎo)各市(州)、縣級人民政府落實不同應(yīng)急響應(yīng)等級下的減排目標(biāo);督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府落實污染減排、污染源管控等工作。
6.省教育廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實出現(xiàn)重污染天氣時中小學(xué)、幼兒園停課方案;組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育。
7.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實減停產(chǎn)措施;
8.省公安廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全省或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府組織落實重污染天氣機動車限行，受污染區(qū)域相鄰市(州)、縣級人民政府做好限行準(zhǔn)備;督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級人民政府落實機動車環(huán)保管理工作及煙花爆竹禁限放規(guī)定。
9.省民政廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府組織落實受重污染天氣事件影響居民的基本生活救助、遇難人員遺體處置工作。
10.省財政廳：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門及時統(tǒng)籌和撥付重污染天氣事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)省級資金，加強資金使用的監(jiān)督管理工作。
11.省自然資源廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)行業(yè)內(nèi)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
12.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級人民政府組織落實重污染天氣建筑施工工地和道路揚塵的應(yīng)急響應(yīng)措施。
13.省交通運輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往重污染天氣事件現(xiàn)場的道路暢通;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運輸保障工作。
14.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)調(diào)度匯總重污染天氣事件中農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，督促市（州）政府對重污染天氣事件中農(nóng)田土壤開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查各地實施農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。
15.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣事件的市(州)、縣級人民政府組織落實重污染天氣應(yīng)急診療救治措施;開展重污染天氣事件健康危害評估。
16.省林業(yè)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危陸生野生物種的保護工作。
17.省市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門督促應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級人民政府落實餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的油煙凈化工作;負(fù)責(zé)組織開展重點用煤企業(yè)煤質(zhì)檢驗工作及油品檢驗工作。
18.省廣播電視局：負(fù)責(zé)組織廣播電視臺做好相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
19.省政府新聞辦：負(fù)責(zé)會同省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織、協(xié)調(diào)重污染天氣事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布工作。
20.省通信管理局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信企業(yè)提供應(yīng)急通信保障；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)布響應(yīng)等級的預(yù)警、響應(yīng)信息。
21.省機關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實重污染天氣期間公務(wù)用車限行工作。
本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好重污染天氣應(yīng)對工作。
（二）省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室
省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“省重污染天氣應(yīng)急辦”)設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳分管環(huán)境應(yīng)急工作的副廳長兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)貫徹省重污染天氣應(yīng)急指揮部的批示和部署。
2.組織對重污染天氣預(yù)警建議研判、會商，確定預(yù)警方案及相關(guān)信息發(fā)布和報送。
3.督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)。
5.組建省重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)考核組，指導(dǎo)開展重污染天氣應(yīng)對工作。
6.承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
（三）省重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置工作需要，省重污染天氣應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成由省重污染天氣應(yīng)急辦提出建議，由省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長確定，具體負(fù)責(zé)組織指揮重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
（四）省重污染天氣專家組
省重污染天氣應(yīng)急辦組建和管理省重污染天氣專家組，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
（五）省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警組
省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警組由生態(tài)環(huán)境部門及氣象部門組成，實施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象條件觀測，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，根據(jù)空氣質(zhì)量情況，提出預(yù)警建議。
（六）省重污染天氣督導(dǎo)考核組
省重污染天氣應(yīng)急辦組織相關(guān)單位成立督導(dǎo)考核組，負(fù)責(zé)監(jiān)督考核重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見，開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評估以及損害調(diào)查評估等工作。
（七）市縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)
各市（州）、縣級人民政府按以下要求成立本級重污染天氣應(yīng)急組織指揮機構(gòu)。
1.重污染天氣應(yīng)急指揮部
各市（州）、縣級人民政府參照省應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責(zé)，成立本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長由市縣級人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮長由市縣級人民政府分管副秘書長、應(yīng)急管理局局長和生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域重度污染、嚴(yán)重污染天氣的應(yīng)急工作。
2.重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室
市縣級重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室主任由市縣生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，副主任由市縣生態(tài)環(huán)境局分管副局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前預(yù)防預(yù)警、事中響應(yīng)應(yīng)對和事后評估管理工作；結(jié)合本地區(qū)實際，制（修）定重污染應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急行動方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作；并與相鄰市縣建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)對機制。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）編制應(yīng)急減排項目清單
各地應(yīng)逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，填報編制重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，把清單作為本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的附件，向社會公開。每年定期修訂應(yīng)急減排項目清單，按要求將清單報省重污染天氣應(yīng)急辦備案。
清單應(yīng)做到涉氣污染源全覆蓋，須包含工業(yè)源、移動源、揚塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施，同時長期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確。工業(yè)源項目清單應(yīng)包括包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放量及不同預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施和相應(yīng)減排量等。移動源項目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚塵源項目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚塵、減排量等信息。
（二）減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例核算。
各地減排基數(shù)應(yīng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者之和不應(yīng)低于上述總體要求。對達不到總體減排比例要求的，應(yīng)繼續(xù)增加應(yīng)急管控措施；確實無法達到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。各地及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計入應(yīng)急期間減排量核算。
（三）嚴(yán)格落實應(yīng)急減排措施。
各市（州）必須將應(yīng)急措施落實到各縣（市、區(qū)、特區(qū)），分門別類提出切實有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保應(yīng)急減排措施能落地、可操作，應(yīng)急減排量可控制、可檢查、可考核。工業(yè)源減排措施具體到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，做到“一廠一策”。對涉及民生的企業(yè)，在確保民生不受影響的情況下，做到應(yīng)急減排最大化。對于污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)，可免于執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)措施，實施最大比例限產(chǎn)。對量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，建議按片劃分，采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。
四、監(jiān)測預(yù)警
（一）監(jiān)測監(jiān)控
1.各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測預(yù)警工作。
2.各級人民政府要充分利用生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立重污染天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機制。
3.各級人民政府要及時采集、整理、分析和研判區(qū)域內(nèi)重污染天氣相關(guān)信息，及時向上一級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，定期向社會公布。重點對以下對象進行監(jiān)測監(jiān)控：
（1）居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域。
（2）向大氣環(huán)境排放污染物的重點排污單位及其周邊環(huán)境保護目標(biāo)。
（3）國家級自然保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地等區(qū)域。
（4）飲用水水源地、江河源頭區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)。
（5）交通流量大的重要交通干線，大型施工場地。
4.縣級以上人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)重污染天氣信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進行監(jiān)控。
5.縣級以上人民政府及其承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)有可能引發(fā)重污染天氣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進行監(jiān)控。
6.根據(jù)污染因子，將重污染天氣風(fēng)險種類分為：
（1）二氧化硫（SO2）為首要污染物引起的重污染天氣；
（2）氮氧化物（NOx）為首要污染物引起的重污染天氣；
（3）可吸入性顆粒物PM10為首要污染物引起的重污染天氣；
（4）一氧化碳（CO）為首要污染物引起的重污染天氣；
（5）臭氧（O3）為首要污染物引起的重污染天氣；
（6）細顆粒物PM2.5為首要污染物引起的重污染天氣；
（7）其它污染因子為首要污染物引起的重污染天氣。
（二）預(yù)警分級
按照污染范圍，將預(yù)警劃分為兩個層級，由低到高順序依次為城市預(yù)警、全省預(yù)警。
1.城市預(yù)警
重污染天氣城市預(yù)警分為三級，由低到高順序依次為黃色、橙色、紅色
黃色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時間出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。
各地應(yīng)按照本預(yù)案的統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要增加可吸入性顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、一氧化碳、臭氧、氮氧化物等指標(biāo)，進一步降低各級別預(yù)警的啟動門檻，以便及時有效應(yīng)對重污染天氣。
2.省級預(yù)警
重污染天氣城市預(yù)警分為兩級，由低到高順序依次為橙色、紅色。
橙色預(yù)警：監(jiān)測預(yù)測全省三個及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個及以上不相鄰設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：監(jiān)測預(yù)測全省三個及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個及以上不相鄰設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。
（三）預(yù)警發(fā)布
一旦預(yù)測未來將出現(xiàn)重污染天氣，生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)及時組織聯(lián)合會商，確定重污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經(jīng)會商預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上將預(yù)警信息報送縣（市、區(qū)、特區(qū)）、市（州）人民政府和省級重污染天氣應(yīng)急指揮部。
1.發(fā)布主體
達到城市預(yù)警條件時，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府根據(jù)本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
達到省級預(yù)警條件時，橙色預(yù)警經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長(省生態(tài)環(huán)境廳廳長）、紅色預(yù)警經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后由省生態(tài)環(huán)境廳組織發(fā)布。
省級預(yù)警時，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）污染程度超過省級預(yù)警等級的，按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況發(fā)布預(yù)警信息;出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）污染程度未達到省級預(yù)警等級的，按照接到的省級預(yù)警等級發(fā)布預(yù)警信息。
2.發(fā)布方式
（1）城市級預(yù)警發(fā)布方式
由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過以下方式向社會發(fā)布。
一是由政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿。
二是以文件、傳真的方式向各職能部門發(fā)布。
三是通過手機短信平臺向社會發(fā)布。
四是通過生態(tài)環(huán)境部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和環(huán)境空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺發(fā)布。
（2）省級預(yù)警發(fā)布方式
由省重污染天氣應(yīng)急辦提供預(yù)警信息通稿，通過以下方式向社會發(fā)布。
一是通過省政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿。
二是以文件傳真的方式向市（州）人民政府和各職能部門發(fā)布。
三是通過省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站發(fā)布。
四是通過省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布。
3.發(fā)布內(nèi)容
發(fā)布內(nèi)容主要包括：大氣重污染天氣預(yù)警等級、首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時間、不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標(biāo)，以及未來一定時期內(nèi)的定性潛勢分析。
（四）預(yù)警級別調(diào)整與解除
生態(tài)環(huán)境、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動預(yù)測預(yù)報信息，組織相關(guān)成員單位、專家進行會商，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、趨勢，并及時將分析評估情況報送本級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)分析評估情況及時調(diào)整或解除預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。
調(diào)整與解除權(quán)限按照發(fā)布權(quán)限實施。
一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣黃色、橙色或紅色預(yù)警條件時，重新發(fā)布預(yù)警信息。
（五）信息報送
1.時限要求
當(dāng)某一城市出現(xiàn)重度污染天氣（當(dāng)監(jiān)測預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件）時，各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時向上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報告；市（州）人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向省人民政府報告。
當(dāng)出現(xiàn)省級嚴(yán)重污染天氣（三個及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個及以上不相鄰設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500時)，省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳必須在事件發(fā)生后4小時內(nèi)，向國務(wù)院及其生態(tài)環(huán)境部門報告。
緊急情況下，可越級報告。
2.報送內(nèi)容
生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門及時將空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測數(shù)據(jù)報送各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)。必要情況下，省重污染天氣應(yīng)急辦組織相關(guān)部門給予技術(shù)指導(dǎo)及預(yù)警協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
預(yù)警信息報送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件、AQI值范圍及平均值、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來一定時期內(nèi)的定性趨勢分析。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，城市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)分為三級，由低到高順序依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。省級應(yīng)急響應(yīng)分為兩級，由低到高分別為Ⅱ級、Ⅰ級。
（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動
發(fā)生重污染天氣時，根據(jù)預(yù)警等級啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。
城市預(yù)警時，出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府按照黃色、橙色、紅色預(yù)警，分別啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
省級預(yù)警時，按照橙色、紅色預(yù)警，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
（三）應(yīng)急響應(yīng)措施
省重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部的指令啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)考核組及各成員單位根據(jù)職責(zé)分工開展工作。
出現(xiàn)重污染天氣的市（州）、縣級人民政府應(yīng)按預(yù)警等級執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，對涉及到公眾日常生活和區(qū)域交通運輸?shù)膽?yīng)急響應(yīng)措施，如健康防護提示、機動車限行、學(xué)校幼兒園停課等，按照本地實際污染等級執(zhí)行。
應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護指引措施、強制性減排措施和建議性減排措施。
1.Ⅲ級響應(yīng)措施
（1）健康防護指引
提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動，對不可避免的出行建議采取防護措施。
（2）強制性措施
在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：
按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物在預(yù)警期間分別減排全社會排放量的10%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚塵排放量作為PM排放量一部分單獨計算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5源解析結(jié)果確定。
一是工業(yè)污染應(yīng)對措施。對本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，建議優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實現(xiàn)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)；優(yōu)先對城市建成區(qū)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；石化、玻璃生產(chǎn)工藝無法快速實現(xiàn)停限產(chǎn)的企業(yè)，減少裝卸和運輸量等措施實現(xiàn)減排；關(guān)停10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，減少主要污染物排放量；對重污染企業(yè)按照國家規(guī)定進行脫硫脫硝；在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加嚴(yán)排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式實現(xiàn)污染減排；通過在線監(jiān)控實施監(jiān)管，長期停產(chǎn)企業(yè)不納入應(yīng)急減排范疇；根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；重點行業(yè)參照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。
二是移動源應(yīng)對措施。全市范圍內(nèi)限制高排放車輛使用和非道路移動機械使用；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案。
三是防止揚塵措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次，在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次1次以上；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)停止上路。
四是VOCs減排措施。嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，降低裝修噴涂和建筑粉刷活動，加強設(shè)備維護和檢漏頻次。
五是其他措施。加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管；加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
（3）建議性應(yīng)對措施
一是建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外活動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免應(yīng)采取防護措施。
二是倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行，減少機動車日間加油；減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2至4攝氏度，冬季調(diào)低2至4攝氏度。
2.Ⅱ級響應(yīng)措施
（1）健康防護指引
在大氣污染區(qū)域發(fā)布健康防護警示：
一是兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群應(yīng)盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動，確需外出必須采取防護措施。
二是一般人群減少戶外運動，確需外出建議采取防護措施。
三是室外作業(yè)人員采取必要的防護措施。
四是各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)暫停戶外活動。
五是減少舉辦大型會展和文化體育等重大活動，舉辦大型會展和文化體育等活動時做好應(yīng)急方案。
六是衛(wèi)生部門根據(jù)需要增設(shè)相關(guān)疾病門（急診），加強相關(guān)專業(yè)救治力量。
（2）強制性應(yīng)對措施
在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：
按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物在預(yù)警期間分別減排全社會排放量的20%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚塵排放量作為PM排放量一部分單獨計算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5源解析結(jié)果確定。
一是工業(yè)污染應(yīng)對措施。對本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，建議優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實現(xiàn)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；企業(yè)應(yīng)優(yōu)選選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)；優(yōu)先對城市建成區(qū)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運行：水泥企業(yè)爐窯、粉磨站，陶瓷企業(yè)爐窖、干燥塔，未規(guī)范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（窯爐），其他排放強度大的企業(yè)鍋爐（窯爐），中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量；石化、玻璃生產(chǎn)工藝無法快速實現(xiàn)停限產(chǎn)的企業(yè)，減少裝卸和運輸量等措施實現(xiàn)減排；在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加嚴(yán)排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式實現(xiàn)污染減排；通過在線監(jiān)控實施監(jiān)管，長期停產(chǎn)企業(yè)不納入應(yīng)急減排范疇；根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；重點行業(yè)參照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。
二是移動源應(yīng)對措施。全市范圍內(nèi)限制高排放車輛使用和非道路移動機械使用；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案；對主城區(qū)部分城市道路實施交通管制，禁止柴油車輛通行；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛15%；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。
三是防止揚塵措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次，灑水和機掃作業(yè)車輛出動率不低于95%，灑水、清掃作業(yè)不低于3次/日；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)停止上路。
四是VOCs減排措施。嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，降低裝修噴涂和建筑粉刷活動，加強設(shè)備維護和檢漏頻次。
五是其他措施。加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管；加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
（3）建議性應(yīng)對措施。
一是發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級人民政府引導(dǎo)、鼓勵玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等暫停運行。
二是在滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā)布預(yù)警地區(qū)內(nèi)裝機容量30萬千瓦級以下燃煤發(fā)電機組(熱電聯(lián)供機組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷)，由其他地區(qū)加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要。
三是倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
四是有機溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料。
五是僅允許企業(yè)在每天12時到16時行爐膛清潔和煙塵清除工作。
3.Ⅰ級響應(yīng)措施
發(fā)布紅色預(yù)警時，在執(zhí)行Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強以下措施：
（1）健康防護措施
受影響的市（州）、縣級人民政府負(fù)責(zé)落實Ⅱ級響應(yīng)措施中的健康防護措施。
（2）強制性應(yīng)對措施
一是工業(yè)污染應(yīng)對措施。對本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排；省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，及時協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)警地區(qū)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單；相關(guān)地區(qū)人民政府對列入名單的企業(yè)實施Ⅰ級響應(yīng)強制應(yīng)對措施主要包括暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運行：Ⅱ級響應(yīng)強制應(yīng)對措施中暫停運行的設(shè)施，玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量。在滿足我省用電需求調(diào)度平衡的前提下，停止發(fā)布預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)裝機容量30萬千瓦及以下燃煤發(fā)電機組（熱電聯(lián)供機組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷），由其他地區(qū)加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要；重點行業(yè)參照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。
二是移動源應(yīng)對措施。省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作；對主城區(qū)道路實施交通管制，禁止柴油車輛通行；發(fā)布預(yù)警的市（州）、縣級人民政府負(fù)責(zé)落實黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%。
三是防止揚塵措施。省重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，發(fā)布預(yù)警的市(州)、縣級人民政府負(fù)責(zé)進一步加強城區(qū)、道路保潔工作等的執(zhí)法檢查。
四是VOCs減排措施。停止裝修噴涂和建筑粉刷活動。
（4）必要的氣象干預(yù)措施
省氣象局指導(dǎo)發(fā)布預(yù)警地區(qū)的氣象部門，在氣象條件允許的情況下，由當(dāng)?shù)卣M織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕重污染天氣危害。
（四）應(yīng)急響應(yīng)終止
1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，由各市(州)、縣級人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)組織生態(tài)環(huán)境、氣象等有關(guān)部門及專家根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件進行會商，預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止按以下程序?qū)嵤?/p>
城市重污染天氣影響消除后，出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級人民政府根據(jù)本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。
省級重污染天氣影響消除后，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長(省生態(tài)環(huán)境廳廳長)批準(zhǔn)后由省生態(tài)環(huán)境廳宣布終止;Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后報省人民政府宣布終止。
3.跟蹤監(jiān)測
應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境局、氣象局應(yīng)繼續(xù)做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的跟蹤監(jiān)測工作，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，特殊情況及時向省重污染天氣應(yīng)急指揮部報告。
（五）信息發(fā)布
政府新聞辦會同省生態(tài)環(huán)境廳及時向社會公眾發(fā)布對重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的信息、應(yīng)急響應(yīng)措施實施后的總結(jié)評估及空氣質(zhì)量信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
六、監(jiān)督檢查
（一）應(yīng)急監(jiān)督檢查
在應(yīng)急期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的10日內(nèi)，采用現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，重點對重污染天氣情況下預(yù)警信息發(fā)布、機動車停駛限行、重點企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷、降低建筑噴涂和粉刷等各項措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
（二）公眾監(jiān)督
各級人民政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督檢查機制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機動車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進行監(jiān)督和實名舉報，經(jīng)核查屬實的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者進行責(zé)任追究。
（三）獎勵與責(zé)任追究
1.獎勵
在重污染天氣應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由有關(guān)部門按國家規(guī)定給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。
（2）對防止或避免重污染天氣有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。
（3）對重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他突出貢獻的。
2.責(zé)任追究
有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和危害后果，對直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位給予通報批評;違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（1）不認(rèn)真履行法律、法規(guī)，引發(fā)重污染天氣的。
（2）不按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（3）不按規(guī)定報告、通報重污染天氣真實情況的。
（4）拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
（5）盜竊、貪污、挪用重污染天氣應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。
（6）阻礙重污染天氣應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的。
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（8）對重污染天氣應(yīng)急工作造成危害的其它行為。
七、總結(jié)評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后20日內(nèi)，督導(dǎo)考核組應(yīng)及時組織開展重污染天氣原因、影響、措施落實以及應(yīng)急效果等情況的調(diào)查評估。對未按要求履行職責(zé)的相關(guān)單位或個人進行責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報告。省重污染天氣應(yīng)急辦公室應(yīng)將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進行通報，對成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)測、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。
八、應(yīng)急保障
（一）組織保障
省重污染天氣應(yīng)急辦公室應(yīng)組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）經(jīng)費保障
各級人民政府應(yīng)將重污染應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布、公布、演練、宣傳教育、培訓(xùn)等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，為實施應(yīng)急預(yù)案提供經(jīng)費保障。
（三）物資保障
各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級管理職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
（四）監(jiān)測預(yù)警能力保障
各級人民政府應(yīng)加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)測預(yù)報模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)警等相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究。建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報預(yù)警機制。
（五）通信與信息保障
各級人民政府應(yīng)建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保信息通暢。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級人民政府應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。
（七）宣傳保障
人民政府在預(yù)案制訂和發(fā)布過程中加強宣傳教育，主要內(nèi)容為：向公眾普及重污染天氣預(yù)防常識，以及應(yīng)對重污染天氣的報告、緊急避險和自救互救等方面的知識，同時向公眾公布接警電話，提高公眾防范重污染天氣的能力。
積極建立公眾參與機制，加強輿論引導(dǎo)，鼓勵公眾參與到重污染天氣應(yīng)急工作中，從自身做起，從小事做起，保護環(huán)境，減少污染。
九、預(yù)案管理
（一）預(yù)案宣傳
各級人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
（二）預(yù)案培訓(xùn)
各級人民政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。
（三）預(yù)案演練
各級人民政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議。
（四）預(yù)案修訂
本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定、管理和組織開展評估，生態(tài)環(huán)境部將適時組織開展抽查，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)要求適時進行修訂。
編輯：敖思
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