[獨(dú)家]環(huán)境管理水平在績效分級(jí)指標(biāo)中也比較容易取得較高等級(jí)

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》進(jìn)行環(huán)保績效分級(jí)。節(jié)前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 規(guī)范程序 扎實(shí)做好重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，要嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)實(shí)施細(xì)則》要求，公平公正開展績效分級(jí)工作，精準(zhǔn)制定減排方案，在重污染天氣期間，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，行業(yè)標(biāo)桿不減排。

環(huán)保績效分級(jí)指標(biāo)主要包括裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求等八個(gè)方面。環(huán)境管理水平列為第六項(xiàng)要求。企業(yè)績效分級(jí)后，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管理。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南提出的要求。

對(duì)水泥企業(yè)環(huán)境管理水平項(xiàng)差異化績效分級(jí)三項(xiàng)指標(biāo)如下：

（一）環(huán)保檔案齊全：

A、B、C、D級(jí)：1、環(huán)評(píng)批復(fù)文件；2、排污許可證及季度、年度執(zhí)行報(bào)告；3、竣工驗(yàn)收文件；4、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范；5、一年內(nèi)第三方廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（二）臺(tái)帳記錄：

A、B級(jí)：1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行和管理信息（生產(chǎn)時(shí)間、運(yùn)行負(fù)荷、產(chǎn)品產(chǎn)量等）；2、廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息（除塵濾料更換量和時(shí)間、脫硝劑添加量和時(shí)間、含煙氣量和污染物出口濃度的月度DCS曲線圖等）；3、監(jiān)測(cè)記錄信息［主要污染排放口廢氣排放記錄(手工監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè))等］；4、主要原輔材料消耗記錄；燃料（天然氣）消耗記錄。

C級(jí)：至少符合A、B級(jí)要求中1、2、3項(xiàng)。

D級(jí)：未達(dá)到C級(jí)要求。

（三）人員配置：

A、B級(jí)：設(shè)置環(huán)保部門，配備專職環(huán)保人員，并具備相應(yīng)環(huán)境管理能力。

C、D級(jí)：配備專職環(huán)保人員，并具備相應(yīng)環(huán)境管理能力。

在環(huán)境管理水平項(xiàng)上，A、B與C級(jí)要求差別不大。對(duì)C級(jí)僅不考核臺(tái)帳記錄中主要原輔材料消耗記錄和燃料（天然氣）消耗記錄，以及在人員配置上不強(qiáng)求設(shè)置（專職）環(huán)保部門。

至于D級(jí)，在臺(tái)帳記錄的生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行和管理信息、廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息和監(jiān)測(cè)記錄信息中有1項(xiàng)或多項(xiàng)沒有臺(tái)帳記錄。或也沒有主要原輔材料消耗記錄和燃料（天然氣）消耗記錄。

在環(huán)保檔案管理和臺(tái)帳記錄方面，如果企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證，環(huán)保檔案齊全中第1——4項(xiàng)是肯定沒有問題的，對(duì)于一年內(nèi)第三方廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告的要求，只要企業(yè)將此項(xiàng)工作納入工作規(guī)范，也是沒有問題的。各設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄、消耗記錄真實(shí)有據(jù)可查也是沒有問題的。

至于人員配置方面，水泥企業(yè)管理部門少不了設(shè)置環(huán)保部門，當(dāng)然為減少中層機(jī)構(gòu)數(shù)，環(huán)保與安全等部門合在一起是較多見的。

由此可見，環(huán)?？冃Х旨?jí)八項(xiàng)分級(jí)指標(biāo)中環(huán)境管理水平項(xiàng)也應(yīng)是相對(duì)較為容易拿到績效較高等級(jí)的指標(biāo)項(xiàng)。

依據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門或其他主管績效分級(jí)工作的相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料及相應(yīng)證明材料。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄是企業(yè)要提交證明材料的重要內(nèi)容。

由于對(duì)評(píng)為不同績效等級(jí)企業(yè)，在重污染天氣期間采取不同的減排措施，對(duì)A級(jí)企業(yè)可自主安排。這樣有可能使一些企業(yè)會(huì)在證明材料上做點(diǎn)手腳，實(shí)施補(bǔ)記錄、修改記錄、造記錄等不良行為，以“獲取”績效較高等級(jí)。

《實(shí)施細(xì)則》明確要求，企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理的進(jìn)行等級(jí)自評(píng)，在績效評(píng)級(jí)過程中應(yīng)當(dāng)確保提交材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，并積極配合專家及工作人員現(xiàn)場核查。并在問責(zé)與處罰章節(jié)中明確規(guī)定，企業(yè)在提交評(píng)級(jí)材料時(shí)，存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評(píng)定為最低等級(jí)。也就是說，存在隱瞞或提供虛假材料行為的企業(yè)將直接定為D級(jí)。