立柱樁質量不合格！地鐵施工造假！中鐵十六局等多家公司被處罰！

10月9日，紹興市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室發(fā)布《關于紹興市城市軌道交通1號線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）“偽造檢測簡報事件”調查處理情況的通報》。

2020年6月12日，紹興市建設工程質量安全管理中心（以下簡稱“市質安中心”），在紹興市城市軌道交通1號線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）進行質量安全巡查時，發(fā)現群賢路站蓋板下臨時立柱鉆孔灌注樁（LZ-B3補），未進行樁身取芯的情況下，檢測單位出具了1份“檢測簡報”?，F查實，該“檢測簡報”系施工單位偽造所為。

詳情：

一、基本情況

紹興市城市軌道交通1號線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）建設單位為紹興京越地鐵有限公司，施工單位為中鐵十六局集團有限公司（以下簡稱“中鐵十六局”），監(jiān)理單位為上海華鐵工程咨詢有限公司，檢測單位為紹興正浩工程檢測有限公司。

3月21日，紹興市城市軌道交通1號線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）的群賢路站蓋板下LZ—B3號臨時立柱樁（以下簡稱“立柱樁”），經檢測，評定樁身質量等級為Ⅳ類，判定為不合格。4月2日，召開由建設、施工、監(jiān)理、設計等單位及專家參加的不合格樁處置論證會，會議確定對不合格樁增補一根Φ900×32000鉆孔灌注樁（以下簡稱“補強樁”），對立柱樁補強。補強樁完成后，施工單位為達到基坑開挖前條件核查要求，偽造了補強樁“檢測簡報”，上述行為被市質安中心及時發(fā)現并制止。

獲知情況后，我局十分重視，責成紹興市住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法稽查支隊會同市質安中心，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》等有關法律法規(guī)，認真嚴肅開展“偽造檢測簡報事件”的查處。責令涉事工程全面整改，嚴肅問責違規(guī)人員，提出下步工作要求。

依此，6月18日至9月25日，通過現場勘查、調查取證、調閱資料、人員問詢、技術論證等，查明了事件經過、發(fā)生原因，認定了事件性質以及涉事企業(yè)、中介機構和相關人員的責任。

經調查核實，6月10日，中鐵十六局工程資料管理人員齊亞林，未履行工作職責，為逃避責任追究，編造數據，擅自編制補強樁“檢測簡報”，隨后到檢測單位趁工作人員不備，加蓋該單位檢測報告專用章，造成“偽造檢測報告事件”。

二、存在問題

（一）中鐵十六局集團有限公司。違反《建筑工程質量管理條例》第二十八條和第二十九條規(guī)定，在立柱樁不合格情況下，未告知監(jiān)理單位，擅自補強處置；未委托檢測機構對補強樁進行檢測，工作人員編造數據，利用檢測單位內部管理不嚴，偷蓋檢測報告專用章，導致“偽造檢測報告事件”發(fā)生。

（二）上海華鐵工程咨詢有限公司。違反《建設工程質量管理條例》第三十六條和第三十八條規(guī)定，以及《建設工程旁站監(jiān)理質量管理規(guī)定》第五條規(guī)定，未指派監(jiān)理人員對補強樁實施監(jiān)理，未核查市質安中心提出的整改要求，不負責任簽署整改回復。

（三）紹興正浩工程檢測有限公司。違反《建設工程質量檢測管理辦法》第十八條和第二十條規(guī)定，制度不健全，內部管理混亂，工作人員責任心不強，造成“偽造檢測簡報事件”發(fā)生。

（四）紹興京越地鐵有限公司。貫徹執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》不到位，落實工程質量首要責任意識不強，核查工程技術資料不嚴格。

（五）齊亞林，中鐵十六局集團有限公司員工。違反《建設工程質量管理條例》第三十一條規(guī)定，偽造檢測報告。

三、處理意見

（一）中鐵十六局集團有限公司。未對商品混凝土進行檢驗，未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測，依照《建設工程質量管理條例》第六十五條規(guī)定，責令改正，處以罰款；予以通報批評。

（二）上海華鐵工程咨詢有限公司。未對關鍵部位和關鍵工序組織監(jiān)理人員旁站，依照《建設工程旁站監(jiān)理質量管理規(guī)定》第二十八條和第三十二條規(guī)定，責令改正，處以罰款；予以通報批評。

（三）紹興正浩工程檢測有限公司。未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，檔案資料管理混亂，檢測數據無法追溯，依照《建設工程質量檢測管理辦法》第二十九條規(guī)定，責令改正，處以罰款；予以通報批評。

（四）紹興京越地鐵有限公司。未認真承負工程質量第一責任人職責，現場管理人員職責落實不到位，對施工、監(jiān)理等單位違規(guī)行為未及時發(fā)現，責令改正。

同時，要求紹興京越地鐵有限公司組織有關單位，全面核查紹興正浩工程檢測有限公司檢測的紹興城市軌道交通1號線土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）全部內容，對其檢測的工程實體質量，還應委托第三方檢測機構進行一定比率復檢、復測，并將核查結果30天內報我局。

（五）齊亞林，中鐵十六局集團有限公司員工。未按工程質量管理要求履職，違背誠實信用原則，依照《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》第十二條和《浙江省住房城鄉(xiāng)建設領域失信“黑名單”管理辦法（試行）》第三條規(guī)定，予以警告，列入誠信“黑名單”。

四、舉一反三，全面加強質量工作

建筑工程質量事關人民群眾生命財產安全，是人民生命財產安全的設施基石。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》的要求，堅持以人民為中心，堅持“百年大計，質量第一”的理念，強化施工現場質量安全預控管理。

全市建設工程各責任主體以及監(jiān)督管理部門，要吸取此次事件的教訓，引以為戒，進一步提高質量意識，切實履行各自職責，舉一反三，杜絕此類事件再次發(fā)生。

城市軌道交通工程，建設單位要全面落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）的精神，全面履行質量管理職責，加強對參建單位、檢測單位的履約考評，強化信用管理，將嚴重失信違約的單位和個人納入“黑名單”；施工單位務必強調主體責任，完善質量管理體系，建立崗位責任制度，推行工程質量安全手冊制度，推進工程質量管理標準化，將質量管理要求落實到每個員工，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現質量責任可追溯；監(jiān)理單位要盡責履職，嚴格做好見證取樣送檢工作，加強現場施工過程中的質量管理及重大事件報告工作。

紹興市建設工程質量安全管理中心要嚴格履行工程質量管理職能，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監(jiān)督檢查制度，推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，落實監(jiān)管責任，確保施工安全，工程優(yōu)質。

紹興市住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法稽查支隊要加大建筑工程質量責任追究力度，強化工程質量終身責任落實，對違反有關規(guī)定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處。