[獨(dú)家]閑聊產(chǎn)能與產(chǎn)能利用率
產(chǎn)能這詞對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)尤為敏感。生產(chǎn)線產(chǎn)能是由項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的建設(shè)規(guī)模所確定,是指項(xiàng)目設(shè)定的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力,對(duì)水泥項(xiàng)目通常以日產(chǎn)熟料產(chǎn)量與年水泥(或熟料)產(chǎn)量方式表示,年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)天數(shù)為310天。
產(chǎn)能由投資方在考慮生產(chǎn)線合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模、市場(chǎng)容量、環(huán)境容量、資金、原燃材料及外部協(xié)作條件的滿足程度等條件以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策后確定。項(xiàng)目一經(jīng)投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案),其產(chǎn)能可以說是法定產(chǎn)能,要有變動(dòng),須重新走程序。
生產(chǎn)線一經(jīng)投產(chǎn),都期待其能按預(yù)期發(fā)揮生產(chǎn)能力。不可否認(rèn)項(xiàng)目投產(chǎn)后內(nèi)外部條件會(huì)有不同程度的變化,但達(dá)(到)產(chǎn)(能)是投資取得回報(bào)的根本條件。對(duì)每一條生產(chǎn)線而言,產(chǎn)能100%發(fā)揮應(yīng)屬最佳狀態(tài)。同時(shí),其必須在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全上達(dá)標(biāo)。此時(shí),企業(yè)的利潤(rùn)也應(yīng)處在較佳狀態(tài)。不過,在實(shí)行排污許可證制度下,生產(chǎn)線的排放污染物總量有天花板限制,要想超發(fā)揮生產(chǎn)能力,還必須先做到超低排放,以騰出能給排放有足夠的容量空間。
對(duì)行業(yè)而言,年實(shí)際生產(chǎn)量與全部生產(chǎn)線產(chǎn)能之比即為產(chǎn)能利用率。影響產(chǎn)能利用率最大因素應(yīng)是市場(chǎng)供需關(guān)系。供給小于需求時(shí),產(chǎn)能利用率升高,甚或超過100%。反之,供給大于需求時(shí),產(chǎn)能利用率降低。當(dāng)供給適度大于需求時(shí),企業(yè)間適度競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,有利于資源更合理配置,有利于社會(huì)綜合效益的提升。當(dāng)供給嚴(yán)重超過有效需求時(shí),即產(chǎn)能過剩。
國(guó)務(wù)院41號(hào)文件指出,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,供給適度大于需求是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提,有利于調(diào)節(jié)供需,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新。但產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過有效需求時(shí),將會(huì)造成社會(huì)資源巨大浪費(fèi),降低資源配置效率,阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
依據(jù)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件所指,2012年底,我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低于國(guó)際通常水平。由此判斷,較合理的產(chǎn)能利用率應(yīng)理解為80%或超過一些的水平上。
從行業(yè)角度,要有一個(gè)合適的產(chǎn)能利用率。從單個(gè)企業(yè)角度應(yīng)該致力于提高產(chǎn)能利用率(通常也用的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率反映)。這兩者相互之間不存在從屬關(guān)系或依賴關(guān)系。
生產(chǎn)線運(yùn)行總有檢修,或計(jì)劃停窯,或事故應(yīng)急停窯,全年設(shè)定55天。如果企業(yè)或因自身競(jìng)爭(zhēng)能力弱、或因市場(chǎng)供需出現(xiàn)波動(dòng)導(dǎo)致漲庫(kù)被迫停產(chǎn),這些都是在55天之外的停窯,是企業(yè)的個(gè)體行為。
在環(huán)境出現(xiàn)重污染天氣時(shí),地方政府臨時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施,對(duì)企事業(yè)單位有更加嚴(yán)格的排放控制要求,企業(yè)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行,即通常所指的臨時(shí)限、停產(chǎn)。這對(duì)企業(yè)產(chǎn)能利用率的降低是法定的,這是在國(guó)務(wù)院《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》中所明確的。對(duì)某一地域內(nèi)企業(yè)一視同仁,統(tǒng)一行動(dòng)(為社會(huì)公益服務(wù)可有例外)。
為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)公共利益的情況下,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)的停窯也是當(dāng)前所采取的措施。措施前提也還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。如當(dāng)前在北方采暖區(qū)全面試行的冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。涉及15個(gè)省、區(qū)、市停產(chǎn)時(shí)間(非閏年)從59天到137天不等。這期間要求企業(yè)做好水泥窯檢修、技術(shù)改造、職工培訓(xùn)等工作,并保障職工工資待遇。
作為生產(chǎn)線在設(shè)計(jì)時(shí),規(guī)范年停窯55天。在北方采暖區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)停窯時(shí)間中似也應(yīng)該包含這55天中一部分。姑且暫按35天,留下20天歸在其他時(shí)間中使用。就這樣,停產(chǎn)時(shí)間則從79到157天不等。其中,東北三省加新疆全年停窯157天,滿打滿算,全年窯運(yùn)轉(zhuǎn)208天,就這樣,理想狀態(tài)下,企業(yè)的產(chǎn)能利用率67%。如果再一常態(tài)化,產(chǎn)能利用率會(huì)是多少??!
國(guó)辦34號(hào)文件明確的目標(biāo)任務(wù)是,到2020年,再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能,產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間。工信部下發(fā)建材工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出發(fā)展目標(biāo)是,到2020年末,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展,技術(shù)、裝備水平和關(guān)鍵材料保障能力明顯提升,傳統(tǒng)建材加速換代,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本解決,建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,綠色發(fā)展水平更高,兩化融合深度發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
無(wú)論是國(guó)辦文件要求的產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間,還是工信部在規(guī)劃中所指產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本解決,如果不去產(chǎn)能,在現(xiàn)有產(chǎn)能中“折騰”--停窯常態(tài)化,怎么回到合理空間?怎么實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求的建材行業(yè)效益和全要素生產(chǎn)率全面提升?至于常開常停,說什么企業(yè)可以承受。那成本的增加,最終到底是誰(shuí)在買單??!
近日,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“去除過剩產(chǎn)能是重要一步” 評(píng)論員文章,三論堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。文章提到,最近一個(gè)時(shí)期,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)去除過剩產(chǎn)能的重大意義,今年初在河北張家口市考察時(shí)再次明確指出,去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭。文章指出,只有果斷地去除過剩產(chǎn)能,對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“清盤”,才能從根本上改善供求關(guān)系,恢復(fù)合理價(jià)格水平;才能騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間;才能讓一些產(chǎn)能過剩企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓(xùn)后走上新崗位,看到新希望。文章指出,去產(chǎn)能是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要一步。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。高度重視和全力做好職工安置工作,確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
從根本上改善供求關(guān)系,恢復(fù)合理價(jià)格水平,點(diǎn)出了關(guān)鍵所在。如只從表面上,盯著供求關(guān)系,時(shí)不時(shí)統(tǒng)一停窯齊步走,人為“改善”供求關(guān)系,促使價(jià)格“恢復(fù)”性增長(zhǎng),其結(jié)果正如文章最后所指出的,依靠過剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅不可持續(xù),而且未來(lái)承受的痛苦將比去掉這些產(chǎn)能更大。對(duì)于不少行業(yè)和企業(yè)來(lái)說,只有經(jīng)歷去產(chǎn)能的陣痛,才能鳳凰涅槃、再獲新生。
近日,國(guó)家審計(jì)署公告了對(duì)某一集團(tuán)有限公司2015年度財(cái)務(wù)收支審計(jì),并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸和追溯的結(jié)果。該公司在貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施方面存在的問題之一是,至2015年底,集團(tuán)未按規(guī)定淘汰水泥落后產(chǎn)能600萬(wàn)噸;所屬水泥有限公司違規(guī)租用落后產(chǎn)能139萬(wàn)噸。僅此兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)739萬(wàn)噸。去產(chǎn)能之難由此也可見一斑。然而,為什么相對(duì)來(lái)說,錯(cuò)峰生產(chǎn)“常態(tài)化”卻有聲有色,一浪高過一浪。齊步走倒是一點(diǎn)陣痛也沒有。更不要說嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能了。
上月,工信部報(bào)道了部總工程師張峰主持召開淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)議的消息(查看全文內(nèi)容)。張峰說,市場(chǎng)化法治化淘汰落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù),淘汰落后產(chǎn)能是去產(chǎn)能的一個(gè)重點(diǎn)。要更多地運(yùn)用市場(chǎng)和法治的辦法,堅(jiān)決依法淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能,為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出能源、資源、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量,不斷提高供給質(zhì)量和效益。
錯(cuò)峰生產(chǎn)“常態(tài)化”,事實(shí)上不從根本上改善供求關(guān)系,一刀切,齊步走,何時(shí)才能淘汰落后產(chǎn)能?何時(shí)才能為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能騰出能源、資源、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量,不斷提高供給質(zhì)量和效益?何時(shí)產(chǎn)能利用率才能回到合理區(qū)間?
編輯:張敏
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