22家混凝土企業(yè)聯(lián)名請(qǐng)求副市長(zhǎng)對(duì)水泥行業(yè)展開反壟斷調(diào)查

中國(guó)水泥網(wǎng)信息中心 · 2017-07-15 00:48 留言

  7月14日,業(yè)內(nèi)流出一封由西安市22家預(yù)拌混凝土企業(yè)聯(lián)名發(fā)起的公開信,該信接收方為西安市副市長(zhǎng)聶仲秋。信件重點(diǎn)就當(dāng)前由于水泥、砂石骨料價(jià)格上漲對(duì)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土行業(yè)生存發(fā)展產(chǎn)生的影響作了說(shuō)明。

  信件指出,“水泥企業(yè)無(wú)序漲價(jià),引發(fā)市場(chǎng)混亂”,“且告知混凝土企業(yè),如不在漲價(jià)函上簽字確認(rèn),將予以停止水泥供應(yīng),此舉還從側(cè)面引發(fā)了預(yù)拌混凝土其他原材料(如粉煤灰、礦粉等)的漲價(jià)趨勢(shì),對(duì)本來(lái)已經(jīng)岌岌可危的混凝土企業(yè)造成致命一擊。”

  信件以22家當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土企業(yè)的名義向西安市副市長(zhǎng)聶仲秋提出請(qǐng)求,希望對(duì)水泥企業(yè)展開反壟斷調(diào)查。

  以下為公開信內(nèi)容:

  尊敬的聶仲秋副市長(zhǎng):

  預(yù)拌混凝土做為建筑工程中使用量最大的建筑材料,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展起到巨大的保障作用,特別是我們西安市正處在追趕超越和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的階段,尤其離不開穩(wěn)定的預(yù)拌混凝土供應(yīng),但由于近期我市建筑市場(chǎng)砂石料供應(yīng)異常緊張和散裝水泥無(wú)序漲價(jià)等一系列問(wèn)題的集中爆發(fā),已嚴(yán)重影響到預(yù)拌混凝土企業(yè)的正常生產(chǎn)和供應(yīng),一定程度上造成了我市建筑市場(chǎng)秩序混亂。這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間,最近情況發(fā)展越加嚴(yán)重,對(duì)此我們深感憂慮,不得不上書懇請(qǐng)市政府予以高度關(guān)注和切實(shí)指導(dǎo)。

  一、企業(yè)無(wú)法避免而又無(wú)力解決的問(wèn)題

  1.建筑砂石料連續(xù)漲價(jià),且有價(jià)無(wú)市。

  自2016年以來(lái),隨著我省鐵腕治霾力度的不斷加大,西安市周邊秦嶺北麓、渭河沿岸和涇陽(yáng)等地的礦山及河道開采企業(yè)全部被關(guān)停和取締。據(jù)測(cè)算,西安市建筑市場(chǎng)每年最少需消耗砂石料1.2億噸,而目前西安僅有的一家合法砂石料開采企業(yè)年產(chǎn)量還不足1000萬(wàn)噸,不到市場(chǎng)正常需求的十分之一,導(dǎo)致全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)所需碎石出廠價(jià)格由2015年的26元/噸漲至現(xiàn)在的86元/噸,累計(jì)漲幅高達(dá)230%,而且還有繼續(xù)上漲的趨勢(shì),使用現(xiàn)金都買不到砂石已經(jīng)成為市場(chǎng)常態(tài),混凝土企業(yè)面臨被迫停產(chǎn)。

  2.水泥企業(yè)無(wú)序漲價(jià),引發(fā)市場(chǎng)混亂。

  自2016年3月7日以來(lái),供應(yīng)我市散裝水泥的6家主要水泥企業(yè)已累計(jì)10次發(fā)函同時(shí)間點(diǎn)、同漲幅上調(diào)水泥價(jià)格,其出廠價(jià)格由2016年年初的185元/噸漲至現(xiàn)在的320元/噸,漲幅接近80%。特別是2017年7月10日,6家水泥企業(yè)發(fā)函自當(dāng)日8:00起所有散裝水泥價(jià)格上漲50元/噸,且告知混凝土企業(yè),如不在漲價(jià)函上簽字確認(rèn),將予以停止水泥供應(yīng),此舉還從側(cè)面引發(fā)了預(yù)拌混凝土其他原材料(如粉煤灰、礦粉等)的漲價(jià)趨勢(shì),對(duì)本來(lái)已經(jīng)岌岌可危的混凝土企業(yè)造成致命一擊。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),由于混凝土原材料價(jià)格持續(xù)性、不定期和不定量的無(wú)序上漲,引起了混凝土生產(chǎn)企業(yè)與使用單位之間調(diào)整價(jià)格的拉鋸戰(zhàn),且一直得不到合理解決。

  3.最低價(jià)中標(biāo)盛行,工程質(zhì)量隱患長(zhǎng)存。

  近年來(lái),在我國(guó)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了預(yù)拌混凝土招投標(biāo)“最低價(jià)中標(biāo)”的怪象,而且愈演愈烈,造成混凝土企業(yè)低價(jià)競(jìng)標(biāo)和壓價(jià)傾銷等行為屢屢發(fā)生,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害了企業(yè)合法權(quán)益,同時(shí)也埋下了質(zhì)量隱患。在此惡性循環(huán)下,2016年6月我市地鐵項(xiàng)目C30投標(biāo)價(jià)竟低于260元/方,比普通房建項(xiàng)目還低,對(duì)此情況施工方還把價(jià)格一壓再壓,由于監(jiān)管不嚴(yán),使得各企業(yè)在發(fā)展中只注重價(jià)格,而忽略了質(zhì)量,將行業(yè)的發(fā)展引入了深淵。

  4.行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,企業(yè)矛盾日益突出。

  雖然我市預(yù)拌混凝土行業(yè)起步較晚,但截止目前全市確有混凝土攪拌站150多家,一邊是市場(chǎng)需求量大幅度萎縮,一邊是混凝土企業(yè)扎堆進(jìn)入,在缺乏市場(chǎng)規(guī)劃和行政監(jiān)督的情況下,由于行業(yè)門檻太低,混凝土企業(yè)數(shù)量居高不下,導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。目前我市建筑市場(chǎng)混凝土年需求量不到4000萬(wàn)方,但行業(yè)的生產(chǎn)能力在2億方以上,產(chǎn)能利用率不足20%,造成大量的設(shè)備閑置和社會(huì)資源浪費(fèi),同時(shí)還衍生出一系列的行業(yè)市場(chǎng)亂象。

  以上4點(diǎn)僅為我市混凝土行業(yè)目前遇到的一小部分問(wèn)題,但每個(gè)問(wèn)題都已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的生存和行業(yè)有序發(fā)展,而且都是企業(yè)無(wú)法獨(dú)自面對(duì)和解決的問(wèn)題,如果這樣的情況再持續(xù)惡化,將必然發(fā)生我們所不愿看到和意想不到的后果。

  二、我們誠(chéng)懇的提出以下幾點(diǎn)建議和請(qǐng)求

  1.盡快解決砂石來(lái)源的基地建設(shè)問(wèn)題。

  城市建設(shè)離不開混凝土,混凝土生產(chǎn)離不開砂石,在加強(qiáng)治污減霾力度的同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)需求科學(xué)規(guī)劃砂石料基地的建設(shè),并加強(qiáng)砂石運(yùn)輸監(jiān)管,改變目前只注重“關(guān)、停、封、堵”的現(xiàn)策,多做、快做疏導(dǎo)砂石料行業(yè)發(fā)展的工作,保障混凝土行業(yè)正常需求和砂石料合法來(lái)源。

  2.對(duì)水泥企業(yè)開展反壟斷調(diào)查。

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,產(chǎn)品的價(jià)格必須遵循市場(chǎng)規(guī)律,在市場(chǎng)指導(dǎo)和合法范圍波動(dòng),但我市水泥價(jià)格去年以來(lái)連續(xù)10次發(fā)函同時(shí)間點(diǎn)、同幅度漲價(jià),已經(jīng)涉嫌串通漲價(jià)等違法行為,而且違背合同協(xié)商原則,在未與用戶溝通的情況下,強(qiáng)行漲價(jià),否則就停止供應(yīng)水泥,嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,所以強(qiáng)烈提議對(duì)此進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

  3.科學(xué)規(guī)劃、合理布局,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

  開展行業(yè)專項(xiàng)整頓,取締無(wú)資質(zhì)企業(yè),關(guān)停不規(guī)范企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,根據(jù)混凝土市場(chǎng)需求,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局,通過(guò)市場(chǎng)淘汰和行政干預(yù)結(jié)合的方式,既可以采取無(wú)環(huán)評(píng)強(qiáng)制淘汰,也可以鼓勵(lì)企業(yè)整合重組,或者其他辦法,逐步對(duì)現(xiàn)存企業(yè)數(shù)量和位置進(jìn)行控制,實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系動(dòng)態(tài)平衡的健康發(fā)展模式。

  4.建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格體系。

  混凝土行業(yè)上游企業(yè)(砂石、水泥等)因政策原因或者人為原因在定價(jià)或者調(diào)價(jià)時(shí)按照實(shí)時(shí)原則進(jìn)行,而下游開發(fā)和施工單位按照工程預(yù)算原則以一次性定價(jià)為主,一邊是隨時(shí)漲,一邊是拒絕漲。針對(duì)上下游各企業(yè)定價(jià)機(jī)制和調(diào)價(jià)模式嚴(yán)重不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)情況,建議由政府干預(yù),爭(zhēng)取在合理范圍和一定時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定混凝土原材料價(jià)格,或者建立砂石、水泥等原料供應(yīng)企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位的四方價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這就需要政府根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀,發(fā)布混凝土產(chǎn)品合理的市場(chǎng)價(jià)格,同時(shí)嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)無(wú)序漲價(jià)和惡意壓價(jià)損害各方利益的不法行為。

  5.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。

  在供給側(cè)改革持續(xù)深入和建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)下,鑒于目前最低價(jià)中標(biāo)、壓價(jià)傾銷、無(wú)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)等不良情況的發(fā)生,為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,保證我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全,應(yīng)吸取“奧凱電纜”的深刻教訓(xùn),建議對(duì)全市預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行檢查,強(qiáng)化質(zhì)量管理、完善質(zhì)量體系、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

  雖然混凝土行業(yè)一直被當(dāng)做小行業(yè)對(duì)待,但我們卻支撐著整個(gè)建筑行業(yè),所以懇請(qǐng)市政府能夠多多給予我們理解、幫助和支持,聽聽企業(yè)的心聲,調(diào)研行業(yè)發(fā)展問(wèn)題,參考企業(yè)的建議,解決行業(yè)實(shí)際困難。

  我們共同表示,一定克服自身困難,合法經(jīng)營(yíng),不參與任何違法行為。

  下面是我們22家企業(yè)的集體簽名(略)。

編輯:曾家明

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場(chǎng)。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評(píng)論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場(chǎng)

暫無(wú)評(píng)論

發(fā)表評(píng)論

閱讀榜

天瑞水泥復(fù)牌!復(fù)牌后漲超1000%!
新國(guó)標(biāo)6月1日實(shí)施 水泥制造成本增加10-30元/噸
2024-12-23 14:41:21