固廢處置的“靈魂”是再生——對(duì)當(dāng)前我國(guó)固廢處置形勢(shì)的分析與建議

  再生資源在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中具有極為重要的地位和作用，發(fā)展再生資源可以減少對(duì)原生資源、自然資源的開(kāi)發(fā)，可以增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。此外，發(fā)展再生資源是我國(guó)破解資源瓶頸的有效突破口，自然資源日漸稀缺，而再生資源是少數(shù)仍在不斷增長(zhǎng)的資源之一。

  但是，我國(guó)資源利用率與回收率較歐美發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。如何發(fā)掘再生資源、利用再生資源成為當(dāng)前的重大課題。

  “再生”將為我國(guó)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大效益

  在建筑垃圾資源化行業(yè)，以廢棄混凝土為例，其來(lái)源廣泛，數(shù)量也非常驚人。絕大部分廢棄混凝土未經(jīng)任何處理，有的露天堆放，有的填埋于地勢(shì)低洼之處，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。將其運(yùn)送到郊外掩埋，不僅要花費(fèi)大量的運(yùn)費(fèi)，還會(huì)造成二次污染。

  而在混凝土原材料中，骨料占混凝土總量的75%左右，主要來(lái)源于天然原料，但如果將廢棄混凝土破碎后部分代替?zhèn)鹘y(tǒng)礦料作為新拌混凝土的骨料，就能極大地節(jié)省天然材料，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

  據(jù)測(cè)算，如果將我國(guó)每年產(chǎn)生的35億噸建筑垃圾資源全部利用，可節(jié)約天然砂石30億噸，節(jié)約取材用土和填埋用地80萬(wàn)畝；可生產(chǎn)免燒墻體和地面材料約1萬(wàn)億塊標(biāo)磚。

  再生給尾礦行業(yè)帶來(lái)的效益也是如此。以鐵尾礦為例，由于鐵尾礦化學(xué)組成和礦物組成等特點(diǎn)，在經(jīng)過(guò)一定的活化處理后，具有火山灰膠凝活性，可開(kāi)發(fā)為混凝土的摻合料，以此來(lái)提高其附加值，進(jìn)一步降低混凝土成本。因此，將鐵尾礦資源碎成砂、石集料等，進(jìn)行再生利用是解決這個(gè)問(wèn)題的較好方式。

  固廢發(fā)展的三大難題

  就目前而言，我國(guó)各種廢棄物在建筑材料中的運(yùn)用并不普及，再生材料生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量也比較少，但許多發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑垃圾再利用率都達(dá)到了相當(dāng)高的程度。比如歐盟國(guó)家建筑廢棄物的平均資源化率超過(guò)70%，韓國(guó)、日本等一些亞洲國(guó)家建筑廢棄物的資源化率也已超過(guò)90%。

  究其原因：第一，國(guó)內(nèi)政策支持力度不夠。盡管與國(guó)外相比，我國(guó)固廢處置在工業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用方面的技術(shù)還有一定差距，但政策支持力度也是很重要的問(wèn)題。由于缺乏政策的支持，固廢資源化根本開(kāi)展不起來(lái)，有再好的技術(shù)也無(wú)用武之地。

  此外，固廢處理和利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，協(xié)同配合，有效聯(lián)動(dòng)，才能形成一個(gè)閉合的固廢處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)固廢的再生利用。

  第二，我國(guó)固廢處理沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式。當(dāng)前，固廢處理、資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，固廢資源化水平較低，再生產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力市場(chǎng)需求量低，使其幾乎沒(méi)有市場(chǎng)效益。

  第三，固廢處置利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善。以建筑垃圾資源化為例，標(biāo)準(zhǔn)的欠缺直接導(dǎo)致各種各樣的違規(guī)操作，產(chǎn)生各種不可控的因素和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)拆除、隨意傾倒、運(yùn)輸漏灑等各種事件層出不窮，造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、二次污染不勝枚舉。

  協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)關(guān)系加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)

  所幸的是，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始重視固廢處置：2017年5月，國(guó)家發(fā)改委等十四個(gè)部委頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)行動(dòng)》，明確提出了“加快建筑垃圾資源化利用，到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到13%。”強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)共伴生礦和尾礦綜合利用。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用等。

  如何利用固廢為社會(huì)帶來(lái)更大的財(cái)富，筆者認(rèn)為，首先，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府要做好頂層設(shè)計(jì)，既積極扶持，又要搞好監(jiān)管，管好兩頭，促實(shí)中間，抓好源頭申報(bào)核準(zhǔn)，完善收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)強(qiáng)制應(yīng)用措施，打通再生產(chǎn)產(chǎn)品出路，培育市場(chǎng)條件。企業(yè)要認(rèn)識(shí)建筑垃圾資源化的困難與復(fù)雜性，依靠技術(shù)和創(chuàng)新，保證產(chǎn)品質(zhì)量，用事實(shí)說(shuō)服用戶，用自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展盈利。

  其次，正確認(rèn)識(shí)和固廢與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)系，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)開(kāi)始就抓減量和資源化，全過(guò)程協(xié)同配合，加大宣傳和示范，營(yíng)造業(yè)界重視，全社會(huì)支持的局面。