發(fā)改委:行業(yè)協(xié)會從事這11條價格行為法律風(fēng)險極高

  據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委研究制定了《行業(yè)協(xié)會價格行為指南》，并予以公告。指南稱，行業(yè)協(xié)會從事了其中所提示的具有法律風(fēng)險的行為，執(zhí)法部門會依法開展調(diào)查并實施行政處罰。

  指南對行業(yè)協(xié)會從事的有助于行業(yè)發(fā)展、市場競爭和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的價格行為予以鼓勵和倡導(dǎo)，對行業(yè)協(xié)會從事的可能違反《價格法》《反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的價格行為的風(fēng)險予以提示，對行業(yè)協(xié)會評估其各類價格行為的合法性給予指引。

  指南的發(fā)布主要用于指引行業(yè)協(xié)會從事的下列價格行為：行業(yè)協(xié)會從事的涉及或者影響會員以及其他經(jīng)營者的價格行為、行業(yè)協(xié)會發(fā)布價格信息的行為、行業(yè)協(xié)會之間交換價格信息或者采取聯(lián)合行動的行為、銷售商品、提供有償服務(wù)的行為。

  指南稱，行業(yè)協(xié)會發(fā)布價格信息，容易引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者之間達(dá)成價格壟斷協(xié)議，存在很大法律風(fēng)險。相比發(fā)布?xì)v史的、行業(yè)綜合性、公開收集到的價格信息，發(fā)布現(xiàn)行的或者將來的價格信息，發(fā)布某一經(jīng)營者、某一產(chǎn)品的價格信息，發(fā)布經(jīng)營者難以收集的價格信息，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議的法律風(fēng)險更大。

  指南指出，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行業(yè)協(xié)會從事以下價格行為，具有明顯的排除、限制競爭效果，法律風(fēng)險極高：

  一、組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議。

  二、組織交換會員之間的價格信息，將價格信息在會員或者行業(yè)內(nèi)其他經(jīng)營者之間相互通報。

  三、通過統(tǒng)一優(yōu)惠條件或者期限的方式組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議。

  四、發(fā)布行業(yè)內(nèi)指導(dǎo)價、基準(zhǔn)價、參考價、推薦價等具有引導(dǎo)性的價格。

  五、以公布價格計算公式的方式對成本構(gòu)成、利潤率等因素予以限定。

  六、制定具有排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等。

  七、通過行業(yè)內(nèi)懲戒機(jī)制保證或者促進(jìn)經(jīng)營者實施價格壟斷協(xié)議。

  指南同時稱，行業(yè)協(xié)會從事以下價格行為，將嚴(yán)重擾亂市場價格秩序，法律風(fēng)險極高：

  一、捏造、散布本行業(yè)的漲價信息，推動本行業(yè)商品或者服務(wù)價格過快、過高上漲。

  二、捏造、散布本行業(yè)的上下游行業(yè)的漲價信息，間接推動本行業(yè)商品或者服務(wù)價格過快、過高上漲。

  三、捏造、散布本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲信息，推動本行業(yè)商品或者服務(wù)價格過快、過高上漲。

  四、組織或者引導(dǎo)會員或者本行業(yè)的其他經(jīng)營者在生產(chǎn)自用外，超出正常存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品；或者通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式對會員的商品庫存數(shù)量、存儲周期等庫存管理作出規(guī)定，推動本行業(yè)商品或者服務(wù)價格過快、過高上漲。

  指南強(qiáng)調(diào)，行業(yè)協(xié)會從事了本指南提示的具有法律風(fēng)險的行為，執(zhí)法部門會依法開展調(diào)查并實施行政處罰。經(jīng)營者在行業(yè)協(xié)會組織下從事了本指南提示的具有法律風(fēng)險的行為的，其法律責(zé)任不因行業(yè)協(xié)會承擔(dān)法律責(zé)任而減輕，其中起牽頭、組織作用的經(jīng)營者還將面臨從重處罰。

  對于存在違反價格、反壟斷法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的行業(yè)協(xié)會，政府價格主管部門可以將其納入失信黑名單，由各有關(guān)部門依法對其采取聯(lián)合懲戒措施。