[獨(dú)家]水泥行業(yè)超低排放改造號(hào)角已吹響！

近日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（環(huán)廳〔2020〕27號(hào)）。《意見(jiàn)》指出，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，支持服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，保障全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《意見(jiàn)》中有一亮點(diǎn)應(yīng)值得水泥行業(yè)關(guān)注。《意見(jiàn)》第三項(xiàng)內(nèi)容是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，提高污染治理措施的針對(duì)性。準(zhǔn)確識(shí)別污染嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)和工藝，對(duì)癥下藥、靶向治療，做到問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)。列在該項(xiàng)工作內(nèi)容的第一位的工作是，以提升地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。有四項(xiàng)要突出抓好的任務(wù)。其中第二項(xiàng)是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)VOCs和氮氧化物（NOx）治理。除明確要穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)外，明確提出，也是第一次在生態(tài)環(huán)境部門(mén)文件中明確提出水泥超低排放的要求，建材行業(yè)產(chǎn)能較大的地區(qū)因地制宜研究開(kāi)展水泥、陶瓷等行業(yè)超低排放改造。而在以往有關(guān)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的文件中是，鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。并沒(méi)有明確指出水泥，籠統(tǒng)羅列在“等行業(yè)”中。

《意見(jiàn)》在水泥行業(yè)開(kāi)展超低排放改造中加了一定的前置條件。一是產(chǎn)能較大地區(qū)；二是因地制宜；三是研究開(kāi)展。可以這樣說(shuō)，水泥行業(yè)超低排放已經(jīng)正式列入打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗任務(wù)！

事實(shí)上，處在重點(diǎn)區(qū)域的水泥大省河北省、河南省在開(kāi)展水泥行業(yè)超低排放改造工作方面已經(jīng)走在了全國(guó)前列。出臺(tái)超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)支持改造政策措施。也已有水泥企業(yè)率先完成超低排放改造項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了達(dá)（超低排放）標(biāo)。

在堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)突出抓好的第三項(xiàng)任務(wù)是，突出抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)。任務(wù)提出，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展績(jī)效分級(jí)行業(yè)范圍，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有序推進(jìn)重污染期間企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，按照企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平實(shí)施差異化管控措施。

去年10-11月，由生態(tài)環(huán)境部等10部委聯(lián)合有關(guān)省、市人民政府分別下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。對(duì)15個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。水泥不在15個(gè)已明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)內(nèi)。由各?。ㄊ校?yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。

今年5月，在生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江稱(chēng)，去年因?yàn)闀r(shí)間緊，我們對(duì)15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了分級(jí)，因?yàn)樾Ч浅：?，所以今年我們即使在疫情期間，也在拓寬、拓展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，從15個(gè)行業(yè)增加到39個(gè)行業(yè)?？梢哉f(shuō)，水泥行業(yè)進(jìn)入39個(gè)行業(yè)應(yīng)是大概率事件。劉司長(zhǎng)還介紹說(shuō)，績(jī)效分級(jí)差異化減排措施實(shí)踐檢驗(yàn)下來(lái)非常受大家歡迎，在某種程度上A類(lèi)企業(yè)就樹(shù)立了環(huán)保的標(biāo)桿，以差異化管控鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，提升環(huán)保基礎(chǔ)工作水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。

從地方已制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)看，達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)列為A級(jí)企業(yè)是板上釘釘?shù)?，無(wú)庸置疑，在重污染期間可不采取減排措施。

從《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》文件下發(fā)，已經(jīng)給水泥行業(yè)明確信號(hào)，這就是水泥行業(yè)超低排放改造號(hào)角已吹響！