[獨(dú)家]對(duì)未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)依法予以處罰實(shí)施停產(chǎn)整治

  《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）明確無組織排放控制要求是，水泥工業(yè)企業(yè)的物料處理、輸送、裝卸、儲(chǔ)存過程應(yīng)當(dāng)封閉，對(duì)塊石、粘濕物料、漿料以及車船裝卸過程也可以采取其它有效抑塵措施，控制顆粒物無組織排放?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定自2014年3月1日起要執(zhí)行的大氣污染物無組織排放限值。

  水泥企業(yè)無組織排放控制要求應(yīng)該說做得還有點(diǎn)不咋樣。明顯的證明是在環(huán)保督查、檢查中，時(shí)不時(shí)有水泥企業(yè)無組織排放問題被拎出來。問題出在企業(yè)無組織排放沒有得到控制?；蛟S是與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)控制要求使用了“應(yīng)當(dāng)”而不是必須，使用了“可以”表示了在一定條件下這樣做的有點(diǎn)關(guān)系。用行話說，控制要求似是“軟檔”，執(zhí)行有伸縮余地。

  也可能是企業(yè)對(duì)排氣筒大氣污染物排放限值很重視，規(guī)定了執(zhí)行的排放允值，沒有做到就屬不達(dá)標(biāo)排放。數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，一逮一個(gè)準(zhǔn)，受罰、責(zé)令整改是必然的。而對(duì)于無組織排放就沒有這樣上心。

  近環(huán)保部等十部委、六省市政府聯(lián)合下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中將“切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理”作為攻堅(jiān)行動(dòng)11項(xiàng)主要任務(wù)第5項(xiàng)。任務(wù)要求對(duì)工業(yè)企業(yè)無組織排放要加強(qiáng)管理，并細(xì)化了要做的內(nèi)容。梳理如下：

  1、各地組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放。

  2、各地建立無組織排放改造全口徑清單（2017年9月底前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部）。

  3、企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等。

  4、企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，在2017年采暖季前，完成無組織排放治理。

  5、對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式。

  6、塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。

  7、生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸。

  8、汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施。

  9、料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。

  10、對(duì)未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治，以上第1、2和10項(xiàng)是對(duì)環(huán)保等主管部門的要求，第3-9項(xiàng)則是企業(yè)應(yīng)做到的，其中第5-9項(xiàng)是企業(yè)在生產(chǎn)過程中要做到的。

  《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》對(duì)粉狀、粒狀物料及燃料，對(duì)塊狀物料分別提出了明確的要求。對(duì)生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)提出了加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施的要求。最厲害的一招則是車間不能有可見煙塵外逸，眼睛看到就屬?zèng)]達(dá)到要求。

  《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》在（運(yùn)輸）卸料點(diǎn)要求設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施。在實(shí)際中，卸料敞開在水泥企業(yè)（包括銷售點(diǎn)、工地等）恐并不鮮見。就在近一篇“27歲妹子每天扛50噸水泥養(yǎng)家”為題的報(bào)道中說，“網(wǎng)紅水泥妹”的她，在視頻里扎著高馬尾，嫻熟利落地將一袋袋水泥搬上車或卸下，頭發(fā)、臉部、四肢都落滿水泥粉塵。卸水泥現(xiàn)場(chǎng)到處飛揚(yáng)的水泥粉塵，此等嚴(yán)重?zé)o組織排放的作業(yè)環(huán)境，對(duì)責(zé)任方不僅沒有受到應(yīng)有譴責(zé)和責(zé)令整改或改善，反而“消費(fèi)”扛水泥的她們，很不是個(gè)“滋味”。

  既然能稱為2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理為攻堅(jiān)行動(dòng)，那即使再難，也得上。無組織排放提到了要“加強(qiáng)管理”的高度，處在京津冀大氣污染傳輸通道城市的水泥企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真對(duì)照《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》所提的工業(yè)企業(yè)無組織排放管理各項(xiàng)要求，厘清自己無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類，制定無組織排放改造方案，及早上報(bào)改造方案（當(dāng)?shù)卣?月底前將無組織排放改造全口徑清單報(bào)送環(huán)保部）。有了改造方案還要趕緊組織實(shí)施，按《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是在2017年采暖季前，完成無組織排放治理，時(shí)間已相當(dāng)緊了。對(duì)不在京津冀大氣污染傳輸通道城市的水泥企業(yè)也宜按參照《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求去做，畢竟其他地方早晚也得跟上，早治理早主動(dòng)。