攻堅(jiān)克難 創(chuàng)新發(fā)展 推進(jìn)混凝土與水泥制品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

攻堅(jiān)克難 創(chuàng)新發(fā)展

推進(jìn)混凝土與水泥制品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  ——訪中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長徐永模

  混凝土與水泥制品是各類工程建設(shè)中不可或缺的重要基礎(chǔ)材料。近年來，在市場需求拉動(dòng)和政府政策指導(dǎo)下，混凝土與水泥制品行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，技術(shù)水平、管理水平快速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，已成為建材行業(yè)中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。2016年僅預(yù)拌商品混凝土規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入近6000億元，同比增長約5.9%。

中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長徐永模

  但是，混凝土與水泥制品行業(yè)大而不強(qiáng)，在發(fā)展中面臨的一系列新的突出矛盾和問題。緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)“牛鼻子”，是混凝土與水泥制品行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。為了解中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)在新的發(fā)展階段中怎樣引領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展，記者采訪了徐永模執(zhí)行會(huì)長。

“靶心”：對(duì)準(zhǔn)發(fā)展中的突出矛盾與問題

  問：新常態(tài)下建材各行業(yè)的發(fā)展中都會(huì)呈現(xiàn)出新的問題和突出矛盾，請(qǐng)問混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展瓶頸和困境主要表現(xiàn)在那些方面？

  答：近年來，在大規(guī)模的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場需求拉動(dòng)和政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，混凝土與水泥制品行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，形成了從原材料制備、材料與構(gòu)件設(shè)計(jì)、混凝土與水泥制品的生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)焦こ淌┕し?wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，正在從單一制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展。但是，俗話說，“蘿卜快了不洗泥”，總體上看，發(fā)展還是比較粗放的，問題也很突出。

  進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，產(chǎn)能的快速擴(kuò)張和市場需求逐步下降造成了混凝土和水泥制品行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。2016年預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率僅30%左右，主要水泥混凝土制品產(chǎn)業(yè)例如預(yù)制樁、輸水與排水管、隧道管片、建筑構(gòu)件等的發(fā)展都被動(dòng)地隨著市場波動(dòng)而波動(dòng)，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造和引領(lǐng)市場的能力。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)集中度低，市場以中低端需求為主，技術(shù)與產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，價(jià)格惡性競爭，應(yīng)收賬款居高不下等問題非常突出。這些問題已成為制約混凝土與水泥制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

改革：抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革這個(gè)牛鼻子

  問：傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個(gè)突出的特點(diǎn)，即主要靠投資拉動(dòng)，需求拉動(dòng)。需求側(cè)的發(fā)展對(duì)混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該說起主導(dǎo)作用，從供給側(cè)來看，請(qǐng)問在當(dāng)前國家大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，什么是牽引混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的牛鼻子？

  答： 一般來看，混凝土與水泥制品行業(yè)屬于需求拉動(dòng)的傳統(tǒng)建筑材料行業(yè)，市場也一般認(rèn)為行業(yè)的發(fā)展取決于社會(huì)對(duì)房屋建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的投資。這種“需求主導(dǎo)”的概念容易導(dǎo)致在改革發(fā)展中完全依賴需求側(cè)的改革發(fā)展，被動(dòng)地適應(yīng)甚至無奈地“隨波逐流”。這也是目前行業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品主要以中低端為主的重要原因。

  毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用?！蔽覀冎挥袕淖约荷砩险以?，想辦法才能解決自己的問題，而不是無為地等待，被動(dòng)地因?qū)ψ兓?。目前行業(yè)以中小企業(yè)為主題，全行業(yè)大大小小企業(yè)數(shù)以萬計(jì)，在市場需求快速增長的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題不明顯，在市場需求下降時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性不合理問題就非常突出。

  混凝土與水泥制品行業(yè)在供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性缺陷主要表現(xiàn)為：一是缺乏引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大型龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，各專業(yè)領(lǐng)域的上市公司不多（不包括有混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)的建材集團(tuán)）；二是低水平重復(fù)投資發(fā)展導(dǎo)致了以產(chǎn)品和技術(shù)同質(zhì)化為特征的低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；三是由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，普遍依靠低技術(shù)生產(chǎn)、低價(jià)低質(zhì)競爭，在綠色、環(huán)保和智能制造方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《中國制造2025》的要求，嚴(yán)重影響了行業(yè)的社會(huì)形象和整體利益；四是商業(yè)模式落后，在信息化技術(shù)高度發(fā)展和合作共享經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展模式還停留在傳統(tǒng)工業(yè)早期發(fā)展的階段。這些突出問題和主要矛盾正是行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)前引領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的牛鼻子。

創(chuàng)新：不畏浮云遮望眼，病樹前頭萬木春

  問：問題的確不少，也很嚴(yán)重，當(dāng)前混凝土與水泥制品行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作思路是什么？

  答：產(chǎn)能過剩只是問題現(xiàn)象，不是原因。因此化解產(chǎn)能過剩的著力點(diǎn)不是簡單地去要求政府去關(guān)停過剩產(chǎn)能，而是針對(duì)問題產(chǎn)生的原因提出解決思路。具體來說，就是堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、升級(jí)的發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)力，通過商業(yè)模式創(chuàng)新和市場化機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策引導(dǎo)、環(huán)保督查、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律等有效手段，加大先進(jìn)與落后的差距，促進(jìn)落后產(chǎn)能的有序退出，從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  在具體工作中，要堅(jiān)持“五項(xiàng)工作原則”：一是國家政策導(dǎo)向，跟上國家和社會(huì)發(fā)展的要求；二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，發(fā)揮政府標(biāo)準(zhǔn)的門檻和規(guī)范作用，發(fā)揮協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)標(biāo)桿作用；三是企業(yè)市場主體，重點(diǎn)發(fā)揮大企業(yè)在科技創(chuàng)新和聯(lián)合重組，市場自律方面主體性作用；四是高端創(chuàng)新發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)企業(yè)采用高新材料技術(shù)、信息化智能制造技術(shù)，打造高端制造產(chǎn)業(yè)形象；五是綠色環(huán)保發(fā)展，打造綠色環(huán)保企業(yè)形象和利廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)的社會(huì)地位。

  問：能否介紹具體的工作措施和目標(biāo)嗎？

  答：當(dāng)然。按照上述的工作思路，行業(yè)協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)要放在以下幾個(gè)方面：

  一是要積極開展行業(yè)企業(yè)和市場調(diào)研工作，向工信、住建、發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全等中央和地方相關(guān)政府主管部門提出進(jìn)一步完善政策的建議，形成良好的行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

  二是要積極促進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，按照國家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的要求有效開展科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面的服務(wù)工作，例如開展科技成果鑒定和評(píng)獎(jiǎng)、依托企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果推廣應(yīng)用、技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)等工作，引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展；到2020年，在30家重點(diǎn)企業(yè)建立國家級(jí)或行業(yè)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入占銷售收入比重達(dá)到2%左右，前10家大型企業(yè)達(dá)到3%。推動(dòng)落實(shí)《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”規(guī)劃》中的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工作。

  三是要積極促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，通過推動(dòng)企業(yè)之間采用參股、托管、租賃、戰(zhàn)略合作等有效聯(lián)合重組方法，提高市場集中度，規(guī)范市場競爭。預(yù)制構(gòu)件領(lǐng)域，培育全國性大型企業(yè)集團(tuán)，包括3-4家混凝土預(yù)制樁企業(yè)、4-5家混凝土管企業(yè)、2-3家纖維水泥板企業(yè)、2-3家裝飾混凝土構(gòu)件企業(yè)、5-6家預(yù)制建筑構(gòu)件企業(yè)。在預(yù)拌混凝土領(lǐng)域，“十三五”期間，在全國層面，前10家企業(yè)（集團(tuán)）市場集中度提高到20%，在省級(jí)區(qū)域，前5家企業(yè)（集團(tuán)）市場集中度提高到30%，在地縣級(jí)區(qū)域，前3家企業(yè)市場集中度達(dá)到60%以上，行業(yè)綜合產(chǎn)能利用率達(dá)到50%以上。

  四是要大力發(fā)展協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，積極促進(jìn)各級(jí)政府在相關(guān)政策中采納協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在快速滿足需求、淘汰落后、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場競爭方面的重要作用。到2020年，協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)到50項(xiàng)以上。通過提升技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能；通過環(huán)保督查、質(zhì)量安全檢查，提升綠色環(huán)保和產(chǎn)品品質(zhì)水平，淘汰落后產(chǎn)品。

  五是要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過各種行業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用信息化管理和智能制造技術(shù)，發(fā)展服務(wù)型制造，到2020年，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信息化智能化示范企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高30%以上。100%的預(yù)拌混凝土攪拌站要達(dá)到綠色生產(chǎn)一星級(jí)及以上水平，其中30%達(dá)到二星級(jí)及以上水平，全行業(yè)工業(yè)固廢年綜合利用量達(dá)5億噸左右，行業(yè)的生態(tài)環(huán)保功能得到全社會(huì)的尊重和支持。