國務(wù)院：推進(jìn)五大領(lǐng)域央企重組整合 引入社會(huì)資本參與

      國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報(bào)，以改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升；部署強(qiáng)化對小微企業(yè)的政策支持和金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。

  會(huì)議指出，中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量。2013年以來，有關(guān)部門和央企按照黨中央、國務(wù)院部署，著力深化國企改革，推動(dòng)央企重組整合，完成中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)重組的艱巨任務(wù)，取得顯著成效，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員大幅精簡，重組整合后的企業(yè)管理成本、經(jīng)營成本不斷下降，經(jīng)營效益穩(wěn)步上升，2016年重組企業(yè)利潤總額比2012年增加40%以上。下一步，要堅(jiān)持深化改革，尊重市場規(guī)律，深入推進(jìn)央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。一要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強(qiáng)競爭力。二要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺等，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)央企之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三要嚴(yán)格落實(shí)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，繼續(xù)壓減管理層級和法人戶數(shù)推動(dòng)瘦身健體、提質(zhì)增效，提高主業(yè)核心競爭力。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理。健全企業(yè)退出機(jī)制，積極推動(dòng)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。四要依法保護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工轉(zhuǎn)崗不下崗。五要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與央企重組，以重組整合為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新。

  會(huì)議指出，加大對小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融支持力度，特別是推動(dòng)緩解融資難、融資貴問題，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能成長、擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和包容性。2013年以來，國務(wù)院出臺一系列措施，加大差異化政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)，2017年6月末小微企業(yè)貸款余額22.6萬億元，是2012年末的1.95倍，占全部企業(yè)貸款的32%。會(huì)議決定，在狠抓現(xiàn)有政策落實(shí)的同時(shí)，采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的支持。一是從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機(jī)構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴(kuò)大到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬元擴(kuò)大到100萬元。二是將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅兩項(xiàng)政策優(yōu)惠期限延長至2020年。三是推動(dòng)國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持。支持?jǐn)U大小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放。四是大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快設(shè)立國家融資擔(dān)?；?。推動(dòng)省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系向市縣延伸，3年內(nèi)建成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，對符合條件的小微農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展予以支持。五是適度放寬對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件，簡化抵押權(quán)續(xù)期登記、不良資產(chǎn)處置等流程。加快金融大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時(shí)便捷獲得金融服務(wù)。